Вопрос о правах на добытые полезные ископаемые нельзя признать однозначно решенным в России, хотя, на первый взгляд, кажется, что искать в данном направлении уже нечего. Лицо получает лицензию на право пользования недрами и начинает добычу полезных ископаемых. Естественно, что разработчик ресурсов недр приобретает и права на добытые полезные ископаемые, иначе ради чего предприниматели вкладывались бы в разработку? Однако это убеждение, чем бы оно ни было сформировано, например, житейской мудростью или пониманием о добром и справедливом, не имеет под собой твердой правовой почвы. И как любое здание, выстроенное на песке, подобного рода убеждения рушатся, если мы немного критически оценим правовой материал, связанный с регулированием соответствующих отношений. В статье показано, какой огромный пробел содержит существующее отраслевое регулирование в сфере возникновения прав на добытые полезные ископаемые, а также даются предложения по корректировке законодательства в соответствующей части.

В статье рассматриваются проблемы, с которыми сталкиваются жители и муниципальная власть при осуществлении недропользования на территории муниципального образования. Оценивается уровень поддержки таких муниципальных образований со стороны органов государственной власти федерального и регионального уровней. Авторы приходят к выводу, что, учитывая глобальность последствий недропользования и невосполнимость экологических потерь, а также невозможность проживания людей на некоторых территориях, особенно вблизи участков открытых горных работ, необходимо отметить, что к решению данных проблем должен быть более системный, комплексный и основательный подход.

В ходе проведенного исследования обосновывается, что приобретение права собственности на полезные ископаемые пользователем недр может быть связано не только с моментом получения полупродукта, но и с завершением технологического процесса добычи конкретного вида полезного ископаемого, обозначенного в лицензии, соответствующего определенному стандарту. По результатам работы сделан вывод, что момент окончания производственного цикла добычи, а следовательно, и возникновения права собственности предопределяется созданием новой движимой вещи, исходя из технического проекта разработки месторождения. В целях решения проблемы сформулированы конкретные предложения по дополнению законодательства о недропользовании.

Статья посвящена анализу проблемы, обусловленной невозможностью предоставления в пользование отходов недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, исходя из общего публично-правового механизма лицензирования. В ходе исследования было установлено, что механизм передачи права пользования включает первоначальное согласование условий пользования участком недр антропогенного происхождения, которое происходит в порядке, установленном для заключения сделки между собственником (публичным образованием) и хозяйствующим субъектом, а также последующую государственную регистрацию и выдачу лицензии. По результатам работы сформулирован вывод о гражданско-правовом характере действий по достижению соглашения относительно условий пользования участком недр и необходимости внесения дополнений в законодательство о недропользовании.

Статья посвящена анализу проблемы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде размещением отвалов вскрышных пород при осуществлении хозяйственной деятельности по добыче полезных ископаемых. В ходе системного исследования природоохранного законодательства, доктринальных источников и материалов правоприменительной практики была выявлена неопределенность правового режима вскрышных пород и участков их размещения. Данное обстоятельство существенным образом влияет на возможность привлечения недропользователя к гражданско-правовой ответственности по возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде. По результатам проведенного исследования сформулированы пути преодоления существующей проблемы в виде рекомендаций, а также предложений по совершенствованию действующего законодательства о недропользовании.

В ходе соотношения участка недр и земельного участка как разновидностей недвижимого имущества выявлена проблема отсутствия законодательного закрепления такого объекта, как участок недр антропогенного происхождения, отдельные свойства которого упоминаются в законодательстве о недрах и судебной практике. Проведенное исследование позволило сформулировать критерии, позволяющие отграничить участок недр антропогенного происхождения от участка недр и земельного участка, в связи с чем по результатам работы сделан вывод о необходимости нормативного установления правового режима соответствующего объекта. По итогам работы сформулированы и предложены конкретные дополнения норм гражданского права и законодательства о недрах в целях упорядочения отношений по добыче полезных ископаемых из отходов недропользования.

На основе доктринальных подходов к пониманию нормативной природы права пользования недрами в проведенном исследовании была выявлена проблема определения юридической сущности права пользования отходами недропользования, содержащими полезные ископаемые. В целях определения правовой природы данной юридической конструкции обосновывается и предлагается возможность использования концепции «расщепленной собственности», возникающей на основе нормативных предписаний, а также распорядительной сделки, совершаемой между собственником — государством (субъектом РФ) и пользователем недр. На основе анализа норм действующего законодательства, судебной практики и доктринальных источников был сделан вывод относительно вещно-правовой природы права пользования отходами недропользования.

Статья посвящена анализу проблемы правомерности совершения сделки по распоряжению вскрышными и вмещающими горными породами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, со стороны пользователя недр. В ходе анализа правовых предписаний о недропользовании, гражданского законодательства и судебной практики были выявлены юридические пороки, которые влекут невозможность исполнения и недействительность соответствующей сделки как юридического факта и правоотношения. Выявлена юридическая невозможность исполнения рассматриваемого договора в связи с наличием отлагательного условия, установленного законом при его заключении, а также порок субъектного состава, предполагающий возможность оспаривания данной сделки по мотиву отсутствия у недропользователя лицензии, выданной субъектом РФ. По итогам проведенного исследования были сформулированы предложения и рекомендации по внесению изменений и дополнений в нормы действующего законодательства, регламентирующие анализируемые общественные отношения.

В рамках проведенного исследования была выявлена пробельность правового регулирования отношений по пользованию недрами в части отсутствия четкого законодательного закрепления понятия отходов недропользования. Учитывая данное обстоятельство, на практике возникают проблемы, связанные с невозможностью отграничения отходов недропользования от смежных правовых конструкций, таких как отходы производства и потребления, вторичные ресурсы, что влечет за собой неоправданную конкуренцию нормативных правовых актов. На основе анализа правовых предписаний, судебной практики и доктринальных источников были выявлены, сформулированы, обоснованы системообразующие юридические признаки и дана авторская дефиниция отходов недропользования. В результате исследования были сформулированы конкретные предложения и рекомендации по внесению дополнений в нормы действующего законодательства.