Важнейшей особенностью современного этапа урбанизации, который характеризуется ускоренным развитием крупнейших городов, является усиление значения благоустройства и озеленения для создания комфортных городских условий жизни населения. Однако отсутствие четкости в организации в этой сфере может приводить в условиях массовой застройки к стихийности формирования городского пространства. Поэтому весьма актуальным является изучение и использование зарубежного опыта благоустройства и озеленения. В работе рассмотрен опыт Нью-Йорка, Лондона, Парижа, Мельбурна и Торонто, который может быть весьма полезен для повышения комфортности крупнейших городов России.

Долгое время в российском законодательстве благоустройство территории рассматривалось исключительно как обязанность местных органов власти. Реализация новой модели, предполагающей частичное возложение этой обязанности на собственников недвижимости и утверждение органами местного самоуправления правил благоустройства, оказалась сопряжена с неопределенностью в пределах полномочий муниципалитетов по установлению требований в сфере благоустройства, обязательных для граждан и юридических лиц. Судебная практика пытается преодолеть указанную неопределенность, однако она не может это сделать исчерпывающим образом. В статье обосновывается необходимость разработки на федеральном уровне документов по стандартизации в сфере благоустройства. Обязательные требования, влекущие ограничения или финансовые расходы для граждан и организаций, должны включаться в муниципальные правила благоустройства исключительно на основе федеральных документов. Сложно предугадать, пойдет ли по такому пути практика, однако в той или иной форме неизбежно расширение государственного нормирования в сфере благоустройства.

В настоящей статье исследуются проблемы, связанные с определением места прилегающих территорий в ряду объектов общественных отношений. Прилегающие территории исследуются как объекты частных и публичных отношений. Автор обращает внимание на то, что, несмотря на активную вовлеченность указанных территорий в сферу экономики и правоприменения, понятие и признаки данных объектов урегулированы в действующем законодательстве фрагментарно. В статье анализируются вопросы формирования территорий и размещения на них объектов благоустройства. Природа прилегающих территорий рассматривается с позиций юридической конструкции «главная вещь и принадлежность». По результатам работы автором сделаны предложения, направленные на развитие действующего законодательства.

В статье рассматриваются положения научной доктрины, законодательство и судебная практика, посвященные правовому режиму прилегающих территорий — пространству, примыкающему к участкам, находящимся в собственности граждан и юридических лиц. Действующее законодательство возлагает на них ряд дополнительных финансово затратных обязанностей по благоустройству прилегающих земель, находящихся в публичной собственности. В статье рассматривается ряд существующих управленческих проблем и обосновывается неконституционность текущего правового регулирования.