О полномочиях органов местного самоуправления по регулированию благоустройства территории
Аннотация
Долгое время в российском законодательстве благоустройство территории рассматривалось исключительно как обязанность местных органов власти. Реализация новой модели, предполагающей частичное возложение этой обязанности на собственников недвижимости и утверждение органами местного самоуправления правил благоустройства, оказалась сопряжена с неопределенностью в пределах полномочий муниципалитетов по установлению требований в сфере благоустройства, обязательных для граждан и юридических лиц. Судебная практика пытается преодолеть указанную неопределенность, однако она не может это сделать исчерпывающим образом. В статье обосновывается необходимость разработки на федеральном уровне документов по стандартизации в сфере благоустройства. Обязательные требования, влекущие ограничения или финансовые расходы для граждан и организаций, должны включаться в муниципальные правила благоустройства исключительно на основе федеральных документов. Сложно предугадать, пойдет ли по такому пути практика, однако в той или иной форме неизбежно расширение государственного нормирования в сфере благоустройства.
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 02/2023 |
| Страницы | 53-59 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2023-2-53-59 |
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) до 2012 г. относил организацию благоустройства и озеленения территории муниципального образования к обязанностям органов местного самоуправления (п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16) и допускал при этом инициативное участие в этой деятельности органов территориального общественного самоуправления (п. 3 ч. 8 ст. 27). На такой же позиции стояли предшествующие российские законы об организации местного самоуправления: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подп. 16 п. 2 ст. 6) и Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» (п. 10 ст. 52, п. 5 ст. 62, п. 5 ст. 73, ст. 84).