В первой части нашей работы нами было обращено внимание на отсутствие в законодательстве конкретизации форм выражения произведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства и поставлена задача установить, какая форма выражения произведения позволяет осуществлять право авторского надзора, какие произведения могут быть объектами такого надзора и есть ли специфика в этом случае в осуществлении прав. В продолжение выбранной проблематики исследования проведем некоторый анализ произведений градостроительства.

Анализ норм Гражданского кодекса РФ не позволяет установить, какие произведения следует относить к произведениям градостроительства как объектам авторского права, в чем проявляются ключевые признаки таких произведений. Изучение юридической литературы по обозначенной проблеме позволяет сделать вывод о том, что среди ученых-цивилистов нет единства мнений относительно того, возникает ли вообще в процессе градостроительной деятельности самостоятельный объект авторского права. Выделяют два диаметрально противоположных подхода: а) объект авторского права в процессе градостроительной деятельности не возникает, такой объект образуется только в результате архитектурно-строительного проектирования; б) в процессе градостроительной деятельности объект авторского права возникает, и на это прямо указывает законодатель.

Поиск правильного решения обозначенной в рамках выделенной задачи предопределяет необходимость обратиться к сущности градостроительной деятельности и Градостроительному кодексу РФ. Так, п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительной является деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства. Соответственно, перед нами стоит задача установить, за процессом какого из перечисленных видов градостроительной деятельности возможно осуществление авторского надзора либо такая возможность отсутствует.

Первоначально следует разобраться с территориальным планированием и градостроительным зонированием, поскольку эти виды градостроительной деятельности являются взаимообусловленными.

Градостроительным кодексом РФ закреплено, что территориальное планирование предназначено для определения назначения территорий, а градостроительное зонирование — для создания условий для устойчивого развития территорий путем подготовки правил землепользования и застройки. Специалисты отмечают, что цель территориального планирования сводится к созданию правовой основы для размещения в будущем определенных объектов, а градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.