В Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете имени Н.И. Лобачевского 4–5 июля 2024 г. состоялась IX Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства». В обзоре освещаются тезисы ключевых докладов, а также основные итоги и выводы, к которым пришли участники конференции.

В статье излагаются результаты исследования документов, позволяющих определить смысловое содержание понятия «воровство» на первоначальных этапах его применения в отечественном праве. Сделан вывод о том, что в указанный период понятие «воровство» охватывало правонарушения, связанные с невыполнением обязанности честно и беспрекословно служить царю, точно выполнять все его повеления.

Анализируются правовые аспекты и особенности перевода процедур приема и хранения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах) в государственно-служебных отношениях в электронный вид в условиях цифровизации государственного управления. Формулируются условия перевода работы по противодействию коррупции в электронный вид с учетом особенностей правового регулирования государственных гражданских служащих. Оценивается достаточность административного регулирования государственных информационных систем для целей цифровой трансформации процедуры приема и хранения сведений о доходах. Рассматриваются правовые и организационные условия для хранения в электронном виде сведений о доходах в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Рассматриваются вопросы противодействия коррупции в системе государственной службы. Проводится анализ методов борьбы с коррупцией. Делаются обоснованные выводы и предложения по совершенствованию российской антикоррупционной политики.

В статье изучается проблема корреляции административного усмотрения и административных процедур. Показывается, что административные процедуры исторически возникли в результате реализации административного усмотрения руководителей органов исполнительной власти. Обосновывается, что и административное усмотрение, и административные процедуры можно дефинировать как доверие (степень доверия), оказываемое органам исполнительной власти и их должностным лицам. В заключение выдвигается гипотеза о том, что в обозримой перспективе административно-процедурное и административно-дискреционное регулирование будут периодически сменять друг друга.

Целью статьи является освещение процессов конвергенции основополагающих европейских либеральных ценностей и идей русского мира в отечественной государственно-правовой действительности. Методологическую основу работы образуют общенаучные и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, описательный, контент-анализа) методы познания правовой действительности. Обосновываются выводы о том, что утверждение антиглобалистской парадигмы многополярного мира в качестве приоритета государственного развития нашей страны на ближайшие десятилетия, последовательное претворение в жизнь доктрины конституционной демократии на основе традиционных правовых общечеловеческих ценностей, формирование социально ориентированного правового государства в России обусловливают необходимость проведения глубокой модернизации административного законодательства. Особое место в этом процессе должно отводиться модернизации законодательства о государственной службе, в том числе и о государственной службе в правоохранительной сфере и в уголовно-исполнительной системе в частности. Глобалистская неолиберальная модель общественного развития, навязанная в 90-е годы XX столетия и доминировавшая в сфере публичного управления в нашей стране до недавнего времени, претерпевает глубокое переосмысление и корректировку с учетом национальных интересов России. Речь идет о формировании и развитии новой суверенной модели отечественного государства и права во всех ее многообразных проявлениях. В этих условиях одним из важнейших элементов системы публичного управления, нуждающимся в модернизации, является система государственной службы. Научная и практическая значимость работы состоит в обосновании положений о том, что процессы развития административного конституционализма являются базовым концептом позитивной конвергенции европейских либеральных ценностей и идей русского мира в отечественной модели государственной службы.

В статье приведены результаты научной аналитической работы по изучению деятельности по формированию в Российской Федерации учебно-методических центров «Авангард». Видится, что в дальнейшем развитии системы этих центров военно-патриотического воспитания и обучения главную роль играет совершенствование нормативно-правовой базы. Предложенные в статье направления совершенствования деятельности центров позволят централизовать эту систему, повысить эффективность применяемых методик обучения и управления материальной базой центров. В качестве вектора дальнейших исследований стоит обратиться к пространственно-территориальной организации системы этих центров, но об этом пойдет речь в следующих публикациях.

В представленной статье рассматривается сотрудничество Федеральной налоговой службы России и Федеральной службы по труду и занятости в целях борьбы с «серыми зарплатами» и нелегальной занятостью. Основная идея заключается в том, что сотрудничество этих ведомств поможет предотвратить неофициальную занятость и нелегальные выплаты работникам, что приведет к повышению прозрачности и законности в сфере трудовых отношений. Обмен информацией, совместная аналитика и использование современных технологий позволят более эффективно контролировать трудовую отчетность, выявлять нарушения и применять соответствующие санкции.

На основе анализа законодательства, научных публикаций рассматриваются проблемы правового регулирования альтернативной гражданской службы. Дискутируются вопросы о необходимости прохождения альтернативной гражданской службы исключительно в организациях Вооруженных Сил РФ, о сроках альтернативной гражданской службы, о запретах для лиц, проходящих рассматриваемую службу. Приводятся доводы в пользу сохранения принципа экстерриториальности при прохождении альтернативной гражданской службы.

Основная проблематика исследования в рамках статьи заключается в отсутствии в действующем законодательстве четких критериев для разграничения обязанностей, запретов и ограничений, установленных для государственных и муниципальных служащих именно в целях противодействия коррупции, от обязанностей, запретов и ограничений, установленных с иными целями. На основе проведенного анализа автором предлагается выделение безусловно антикоррупционных стандартов и ситуативно антикоррупционных стандартов. Также предлагается реализовать в служебном законодательстве подход, основанный на отказе от двойственности процедур в пользу унифицированного порядка служебной проверки, в рамках которой обязательно должно устанавливаться наличие или отсутствие цели получения имущественной выгоды в действиях служащего.

Правовые вопросы недвижимости обнаруживаются во многих отраслях права и отраслях законодательства, в том числе и в законодательстве об интеллектуальной собственности. Так, понятие «географический объект» взаимодействует через входящие в него категории, в частности «порты», инфраструктура которых может быть объектами недвижимости и объектами средств индивидуализации. Наименование недвижимого имущества, в границах которого производится товар, может представлять собой наименование места происхождения товаров или географическое указание. В статье анализируются понятия «географический объект», «наименование места происхождения товаров» и «географическое указание», выделяются признаки этих средств индивидуализации, их отличие от товарных знаков, а также отличия между собой. Отмечается большое значение правовой охраны наименований мест происхождения товаров и географических указаний для развития бизнеса региональных производителей, защиты прав и интересов потребителей, экономического и культурного развития государства в целом. Рассматриваются основания для возникновения правовой охраны региональных брендов, раскрываются существо их правовой охраны, порядок приобретения исключительных прав на них, содержание и срок действия исключительных прав. Автором подняты также вопросы о правовой охране на территории России наименований мест происхождения товаров и географических указаний географических объектов, расположенных на территории иностранных государств.

Статья посвящена анализу идей и взглядов профессора В.М. Манохина на вопросы административного усмотрения и государственной службы и его жизненным принципам.

В статье исследуется вклад профессора В.М. Манохина в становление и развитие отечественной науки административного права. Автор излагает основные направления деятельности этого известного ученого и затрагивает роль В.М. Манохина как основоположника саратовской школы административистов.

В данной статье представлены результаты исследования психологических предпосылок развития деструктивного поведения у военнослужащих. В целях реализации описанного выше был проведен анализ полученных в ходе психодиагностического исследования данных о наличии или отсутствии у офицеров деструктивного поведения и суицидального риска, а также варианты совместного и раздельного проявления такого поведения. В рамках исследования анализируются показатели по двум шкалам опросника ДАП-2 и всем шкалам методики ИТО+, разработанной Л.Н. Собчик и модифицированной для вооруженных сил К. Сугоняевым. Для проведения статистического анализа был использован критерий ранговой корреляции Спирмена. В статье также представлен анализ связи индивидуально-психологических особенностей личности с показателями деструктивного поведения и суицидального риска у офицеров вне зависимости от их звания и стажа службы. Также демонстрируются общие и частные качества личности, способствующие или препятствующие развитию как деструктивного поведения, так и суицидального риска. Описанные результаты исследования будут использованы при более широком анализе психологических предпосылок проявления деструктивного поведения у военнослужащих, а также учтены при разработке системы подготовки будущих офицеров военных учебных центров.

В статье рассматривается актуальность проблемы профилактики деструктивного поведения в Вооруженных силах. Описывается многоаспектность деструкции и различные подходы к ней. Представлено исследование склонности офицеров к таким аспектам деструктивного поведения, как аддиктивное и делинквентное поведение. Описаны связи индивидуально-психологических особенностей офицеров с их склонностью к делинквентному и аддиктивному поведению.

В статье анализируются новые нормы уголовного и уголовно-процессуального закона, позволяющие прекратить уголовное преследование в отношении подозреваемых (обвиняемых), задействованных для прохождения военной службы в зоне специальной военной операции. Акцентируется внимание на возможности применения данных новелл без возмещения вреда, причиненного потерпевшему в ходе совершенного преступления. Автором предлагается «межотраслевой» механизм, направленный на соблюдение прав потерпевших в вопросе возмещения им вреда, в рамках принятия решения о прекращении уголовного дела в отношении рассматриваемой категории лиц.

В статье приводится анализ проблематики неурегулированности с точки зрения налогового законодательства вопросов взимания налога на добавленную стоимость (НДС) при реализации товаров электронной торговли в рамках проведения эксперимента с бондовыми складами по совершению таможенных операций назначенным оператором почтовой связи с применением таможенной процедуры таможенного склада в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в целях последующего приобретения физическими лицами в рамках трансграничной (внешней) электронной торговли и пересылаемых в почтовых отправлениях.