Проблема «серых» зарплат остается актуальной в России и требует системного подхода. Однако до настоящего времени понятие «серой» заработной платы в российском законодательстве отсутствует, но определение «серой» или «теневой» заработной платы нашло свое отражение в Письме УФНС по г. Москве от 17 мая 2006 г. № 15-11/290, в соответствии с которым «теневой» или «серой» заработной платой налоговые органы называют выплаты работникам, которые не учитываются при налогообложении, т.е. это неофициальная заработная плата, выдаваемая «в конверте», страховые выплаты и аннуитеты, выплачиваемые через страховые компании, и другие формы сокрытия реальной заработной платы.

«Серые» зарплаты влекут за собой ряд негативных последствий как для работодателей, так и для работников и всего общества. Работодатели, практикующие неофициальную выплату доходов, избегают уплаты налогов и страховых взносов, что приводит к ущемлению бюджета и снижению возможностей финансирования социальных программ со стороны государства. Работники, получающие «серые» зарплаты, лишаются социальных льгот и гарантий, а также подвергаются риску неполучения страховых и пенсионных отчислений.

По данным Росстата, «теневая» выплата заработной платы работникам различных предприятий в России составила 19,5% от общего объема оплаты труда наемных сотрудников в 2022 г. Это самый низкий уровень за всю историю России (с 1990-х годов), несмотря на то что в количественном соотношении это составило свыше 663 тыс. человек (0,8% от всего трудоспособного населения), занятых в теневом секторе экономики. В 2021 г. скрытая заработная плата оценивается в 20,3% (на уровне 2020 г.) по сравнению с диапазоном 24–27% в 2012–2017 гг. Во втором квартале 2024 г. станет известен процент занятого в теневом секторе населения за 2023 г., так как Росстат собирает всю необходимую для расчета информацию. Скрытую оплату труда и смешанные доходы Росстат считает балансовым методом. Из суммарных расходов россиян (включая прирост их финансовых активов) вычитаются формально зарегистрированные доходы. Показатель не отражает «теневые» доходы как таковые (в том числе зарплаты «в конвертах»), однако включает их.

В связи с этим Минтруд России подготовил проект перечня сведений и информации (включая сведения, составляющие налоговую тайну), передаваемых Федеральной налоговой службой России (ФНС России) в межведомственные комиссии субъектов России по противодействию нелегальной занятости и в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). Передача данной информации предусмотрена ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Закон был разработан в целях борьбы с нелегальной занятостью работников и не декларируемым трудом.

ФНС России и Роструд объединяют свои усилия в борьбе с «серыми» зарплатами. Задача, стоящая перед этими двумя ведомствами, заключается в предотвращении неофициальной занятости и нелегальных выплат работникам. ФНС России и Роструд сконцентрируются на координации своих действий, обмене информацией и общей аналитике в целях улучшения контроля трудовой отчетности и устранения нарушений. Одновременно с этим разработаются новые меры и инструменты для эффективной и активной борьбы с «серыми» зарплатами, а также для повышения прозрачности и законности оплаты труда.