В статье рассматривается проблема определения правового статуса лиц, участвующих в гражданском и арбитражном процессе в защиту прав и интересов других субъектов. Показано, что характер юридической заинтересованности в деле, основания и формы участия указанных субъектов различны, и именно они определяют их правовое положение (совокупность процессуальных прав и обязанностей). Общая с истцом заинтересованность в деле дает основания рассматривать граждан и организаций, возбудивших гражданское судопроизводство в защиту прав и интересов других лиц, в общем правовом статусе стороны в деле. Прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления, возбудившие дело в защиту интересов государства, являются стороной в деле. Напротив, в случае возбуждения ими гражданского дела в защиту прав и интересов граждан они выступают в особом статусе, отдельном от статуса стороны в деле (поскольку руководствуются исключительно законностью). Вступивший в дело в целях дачи по нему заключения прокурор лицом, участвующим в деле, не является.

Право предъявить иск о защите экономических интересов государства принадлежит не только уполномоченным органам государственной власти и местного самоуправления, но и прокурору в рамках осуществляемых им функций по надзору за соблюдением законности. При этом обязательным условием наделения прокурора процессуальным статусом истца является предполагаемое участие государства, субъекта государства или муниципального образования в спорном материальном правоотношении. Если стороной спорного правоотношения выступает орган государственной власти, местного самоуправления, реализующие свои интересы как субъекты частного права, прокурор занимает статус «процессуального истца» в деле

На основе анализа правовой природы гражданских отношений, складывающихся с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, автор приходит к выводу о неприменимости к ним частноправовых категорий, таких как «иск» и «исковая давность». Доказывается, что реализуемый государством посредством гражданско-правовых механизмов публичный интерес исключает рассмотрение споров, возникающих из таких правоотношений, по общим правилам искового производства. Прокурор, предъявивший иск в защиту имущественных интересов публично-правового образования, должен признаваться в деле истцом с наделением его всем комплексом распорядительных процессуальных прав. Автор предлагает законодательно закрепить что исковая давность не распространяется на требования, предъявленные прокурором, о возмещении имущественного ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию

В статье анализируются функции и роль Уполномоченного по правам человека в государственной защите субъективных гражданских прав, свобод и законных интересов. Выявлены пробелы в правовом регулировании его статуса как участника гражданского судопроизводства, предложены пути совершенствования действующего процессуального законодательства. Выдвигается идея о наделении Уполномоченного по правам человека тем же процессуальным правовым статусом, который имеет прокурор в гражданском деле. Его участие в гражданском процессе предполагается в двух формах: форме возбуждения производства по делу и в форме вступления в уже начатое дело для дачи по нему заключения. Процессуальные права и обязанности Уполномоченного по правам человека должны учитывать отсутствие у него личной заинтересованности в деле и выполнение им в рамках гражданского судопроизводства публично-правовой функции.