В ГК РФ публичная собственность урегулирована аналогично частной собственности граждан и юридических лиц, что не отражает особенности права государственной и муниципальной собственности. Неясно, в каком статусе выступают органы государственной власти и местного самоуправления, если Российская Федерация, субъекты Российской Федерации являются субъектами гражданского права, а не лицами.
Предложен ряд изменений в гл. 5 и разд. 11 ГК РФ с целью более широкого публичного содействия развитию предпринимательства.