В статье рассматривается проблема конфликта компетенции в административном производстве. Изучается вопрос о появлении самого понятия конфликта компетенции в австрийской административно-процессуальной доктрине конца XIX в., а также способы решения проблемы конфликта компетенции в административно-процессуальном праве Австрии до настоящего времени. В результате изучения сильных и слабых сторон австрийского опыта предлагается решение этой проблемы для российского административного производства с использованием полномочий прокуратуры.

Статья посвящена понятию и системе административного права Австрии, включающей общую часть (Allgemeines Verwaltungsrecht), административный процесс (Verwaltungsverfahrensrecht) и особенную часть (Besonderes Verwaltungsrecht). Показаны этапы формирования австрийской административно-правовой доктрины (от Э. Бернатцика до А. Меркля) и ее особенности. Описаны характерные черты австрийского административного права: юридический позитивизм как господствующее понимание права, принципы права как результат абстрагирования из норм законов, взаимодействие законодательства, судебной практики и доктрины, взгляд на материальное право с точки зрения административного процесса, единство судебного и внесудебного административного процесса. Отмечены как сходства, так и существенные различия с германской и французской моделями.

В статье рассматриваются проблемы квалификации решений о привлечении к административной ответственности, принятых внесудебными органами. Утверждается, что вопрос, является ли такое решение административным актом, далеко не однозначен, ибо в различных правовых системах, даже родственных, такие решения расцениваются по-разному. Рассматривается регулирование этого вопроса в российском, германском и австрийском административном праве.

В статье рассматриваются представления о законной силе административного акта в австрийской административно-правовой науке, начиная с конца XIX в. и до настоящего времени. Анализируются взгляды как классиков австрийского административного права и административного процесса (Э. Бернатцик, Ф. Тецнер, Р. Геррнритт, А. Меркль), так и более поздних, в том числе современных авторов. Поскольку именно эти взгляды значительно повлияли на административно-процессуальное законодательство и практику его применения, рассматривается характер этого влияния. Также проводится анализ свойств законной силы административного акта, которые выводятся в австрийской юридической науке в настоящее время.