В статье административное усмотрение рассмотрено в качестве неотъемлемого элемента системы правоотношений и механизма правового регулирования. Усмотрение есть правовой институт, предназначенный для искоренения из правоприменительной практики господства (самостоятельности, уникальности) «своего мнения» как основополагающего подхода при принятии служащими органов публичной власти (должностными лицами) административных актов и иных управленческих решений. Устоявшиеся правовые нормы, правопорядки, правила, «сильные» правоотношения, административные процедуры непременно и результативно должны воздействовать на механизм выработки актов управления. Усмотрение и его пределы должны соответствовать современному правопониманию, идеологии верховенства права и основополагающим принципам правового государства. Допускается усмотрение, которое базируется на глубоком анализе правовой нормы, полноценном взвешивании сформулированных правовых позиций, знании различных мнений по использованию законного и правильного пути применения конкретного юридического предписания. Необходимо гарантировать адекватность применяемых правовых средств, юридических подходов и процедур особенностям регламентации отношений в сфере публичного управления и стандарту эффективной правовой защиты.

В статье административное усмотрение рассматривается как правовое средство, дополняющее и гарантирующее законность правоприменительной деятельности, осуществляемой на основе общих принципов права. Усмотрение может стать важнейшим и незаменимым правовым институтом повышения эффективности публичного управления в случае надлежащего правового регулирования административных процедур. Рассматриваемые в статье вопросы актуализируют идею принятия в стране федерального закона «Об административных процедурах», где среди важнейших управленческих категорий целесообразно установить понятие и правовой режим действия правоприменительного усмотрения.

В статье рассматриваются отдельные аспекты воздействия административной правовой политики на формирование и изменение российского административного (материального и процессуального) права. В центр авторского повествования выводится консервативный подход к развитию сферы административных и иных публичных правоотношений, основанный на традиционных принципах как верховенства права, так и правового государства и учитывающий национальные исторические, социальные, правовые, государственные стандарты и представления о предназначении государственной власти, публичной администрации, государственной службы, надлежащего публичного управления, эффективной судебной защиты. Административное право как наука в глобальном плане исследует стратегические подходы и оперативные порядки изменения общего административного законодательства, которые основываются на обновленных приоритетах развития исполнительной власти, административной системы, взаимодействия органов публичной власти с гражданами и организациями, внедрения полезных технологий цифровизации и искусственного интеллекта в режим реализации правоотношений в публичной сфере.

В рецензии на книгу, изданную под редакцией профессора Юрия Николаевича Старилова, отмечается значимость сформировавшейся на протяжении 25 лет школы административного права, которая официально включена в перечень ведущих научных школ Воронежского государственного университета. Кратко оцениваются взгляды Ю.Н. Старилова по вопросам современной административно-правовой политики и ее влияния на определение приоритетов развития российского законодательства, обеспечивающего прогресс публичных правоотношений. Анализируются научные труды ученых — коллег Ю.Н. Старилова по различным актуальным проблемам российской науки административного права. Делается вывод о научно-практическом значении рецензируемой книги.

В статье дается обзор распространенных в российской юридической науке традиционных подходов к изучению феномена правового усмотрения. Отмечается значительный уровень анализа проблематики усмотрения во всех правовых сферах и видах публичной деятельности. В условиях цифровой трансформации вполне уместно говорить о правовом усмотрении, формирующемся в цифровой среде. Осмысление границ правового усмотрения, его юридической и публичной значимости с целью осуществления общественной поддержки принимаемых администрацией решений (административных актов) и юридическая оценка результатов публичного усмотрения — основные задачи организации практических занятий с обучающимися при изучении института правового усмотрения. Предлагается включать в учебники по административному праву главу об административном усмотрении.

Целью статьи является определение понятия таможенного рулинга применительно к отдельным категориям актов таможенных органов. В условиях многообразия административных актов в таможенной сфере возникает объективная потребность в их формализации и классификации. В качестве методов исследования в статье были использованы общенаучные методы анализа и синтеза, классификации и систематизации, а также специальные методы: анализа нормативно-правовых актов и научной литературы, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Основными научными результатами статьи стали следующие положения. Выделены четыре специфические группы административных актов в практике таможенных органов, которые обладают признаками публичного рулинга. К подобным актам автором отнесены предварительные решения таможенных органов, заключения о результатах таможенного мониторинга, письма и иные рекомендательные акты ФТС России, соглашения (договоры) между ФТС России и управляющими компаниями. Предложено авторское определение таможенного рулинга, под которым предложено понимать правовой акт таможенного органа ненормативной природы, в котором содержится установление для поведения определенной категории подконтрольных таможенным органам лиц с возможностью выбора подобного поведения.