В статье дается краткая информация об учреждении и развитии федерального научно-практического журнала «Административное право и процесс». Отмечается значительный вклад этого издания в российскую науку административного права и процесса. Показана роль главного редактора журнала — доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации Александра Сергеевича Дугенца — в создании современного оригинального творческого профиля журнала, его востребованности и многочисленных достижениях.

В статье рассматривается одна из важнейших идей из творческого наследия профессора Надежды Георгиевны Салищевой, которая заключается в обосновании процессуального положения гражданина как стороны в административном процессе. При этом отмечается, что именно научные представления профессора Н.Г. Салищевой имели созидательное значение как для развития общей теории административного процесса, так и для формирования законодательства об административном судопроизводстве, в котором основные процессуальные принципы и институты предопределили правовое положение гражданина как стороны судебного административного процесса.

В статье административное усмотрение рассмотрено в качестве неотъемлемого элемента системы правоотношений и механизма правового регулирования. Усмотрение есть правовой институт, предназначенный для искоренения из правоприменительной практики господства (самостоятельности, уникальности) «своего мнения» как основополагающего подхода при принятии служащими органов публичной власти (должностными лицами) административных актов и иных управленческих решений. Устоявшиеся правовые нормы, правопорядки, правила, «сильные» правоотношения, административные процедуры непременно и результативно должны воздействовать на механизм выработки актов управления. Усмотрение и его пределы должны соответствовать современному правопониманию, идеологии верховенства права и основополагающим принципам правового государства. Допускается усмотрение, которое базируется на глубоком анализе правовой нормы, полноценном взвешивании сформулированных правовых позиций, знании различных мнений по использованию законного и правильного пути применения конкретного юридического предписания. Необходимо гарантировать адекватность применяемых правовых средств, юридических подходов и процедур особенностям регламентации отношений в сфере публичного управления и стандарту эффективной правовой защиты.

В статье административное усмотрение рассматривается как правовое средство, дополняющее и гарантирующее законность правоприменительной деятельности, осуществляемой на основе общих принципов права. Усмотрение может стать важнейшим и незаменимым правовым институтом повышения эффективности публичного управления в случае надлежащего правового регулирования административных процедур. Рассматриваемые в статье вопросы актуализируют идею принятия в стране федерального закона «Об административных процедурах», где среди важнейших управленческих категорий целесообразно установить понятие и правовой режим действия правоприменительного усмотрения.

В статье анализируются высказанные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2023 года № 3017-О относительно размеров и способов исчисления административных штрафов, установленных для юридических лиц, правовые позиции. В целом авторы разделяют оценки Конституционного Суда Российской Федерации, сделанные им по итогам изучения жалобы на предусмотренный ч. 1 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц административный штраф, поскольку в совокупности с иными предусмотренными данным кодексом правилами его применение позволяет обеспечить соблюдение принципов соразмерности и индивидуализации наказания за совершенное административное правонарушение.

В статье рассматриваются отдельные аспекты воздействия административной правовой политики на формирование и изменение российского административного (материального и процессуального) права. В центр авторского повествования выводится консервативный подход к развитию сферы административных и иных публичных правоотношений, основанный на традиционных принципах как верховенства права, так и правового государства и учитывающий национальные исторические, социальные, правовые, государственные стандарты и представления о предназначении государственной власти, публичной администрации, государственной службы, надлежащего публичного управления, эффективной судебной защиты. Административное право как наука в глобальном плане исследует стратегические подходы и оперативные порядки изменения общего административного законодательства, которые основываются на обновленных приоритетах развития исполнительной власти, административной системы, взаимодействия органов публичной власти с гражданами и организациями, внедрения полезных технологий цифровизации и искусственного интеллекта в режим реализации правоотношений в публичной сфере.

В статье, посвященной 80-летию профессора Бориса Вульфовича Россинского, оценивается вклад выдающегося ученого в науку и теорию российского административного права. Кратко анализируется влияние идей и теоретических суждений Б.В. Россинского на становление и развитие научных воззрений многих поколений отечественных юристов. Дается комментарий некоторых написанных автором монографий и научных статей. Подчеркивается фундаментальность научных положений ученого, которые формировали, изменяли, развивали, концентрированно разъясняли, доказывали, усиливали базис административно-правового регулирования. Делается вывод о значимости трудов Б.В. Россинского, уточняющих предмет науки административного права. Рассматривается подход исследователя к анализу закономерностей общественных отношений, возникающих в процессе организации и деятельности системы исполнительных органов публичной власти, а также иных субъектов, наделенных исполнительными полномочиями. Отмечается, что научные достижения блистательного ученого-административиста неотделимы и от прекрасной характеристики личности Б.В. Россинского, которая раскрывает его как человека надежного, ответственного, как талантливого педагога и единомышленника.

В статье дается обзор распространенных в российской юридической науке традиционных подходов к изучению феномена правового усмотрения. Отмечается значительный уровень анализа проблематики усмотрения во всех правовых сферах и видах публичной деятельности. В условиях цифровой трансформации вполне уместно говорить о правовом усмотрении, формирующемся в цифровой среде. Осмысление границ правового усмотрения, его юридической и публичной значимости с целью осуществления общественной поддержки принимаемых администрацией решений (административных актов) и юридическая оценка результатов публичного усмотрения — основные задачи организации практических занятий с обучающимися при изучении института правового усмотрения. Предлагается включать в учебники по административному праву главу об административном усмотрении.