The purpose of this article is to clarify the definition of administrative-procedural activity in public administration and distinguish it from a number of related concepts. The methodological basis of the work is formed by general and specific scientific (historical-legal, comparative legal, descriptive, and content analysis) methods of understanding legal reality. The article substantiates the conclusion that administrative procedures for protecting the rights, interests, and freedoms of citizens cannot be effectively applied in the absence of transparent and properly regulated general administrative procedures, primarily in the area of adopting by-laws and management decisions at various levels of public authority. A promising way to address the development of administrative-procedural legislation is the adoption of federal laws "On Regulatory Legal Acts in the Russian Federation" and "On Administrative Procedures in the Russian Federation." The scientific and practical significance of this work lies in its substantiation of the proposition that administrative legislation should enshrine democratic procedures for the adoption of normative acts of varying legal force, define the powers of public authorities in this area, and systematize the body of secondary legislation.

В статье административное усмотрение рассмотрено в качестве неотъемлемого элемента системы правоотношений и механизма правового регулирования. Усмотрение есть правовой институт, предназначенный для искоренения из правоприменительной практики господства (самостоятельности, уникальности) «своего мнения» как основополагающего подхода при принятии служащими органов публичной власти (должностными лицами) административных актов и иных управленческих решений. Устоявшиеся правовые нормы, правопорядки, правила, «сильные» правоотношения, административные процедуры непременно и результативно должны воздействовать на механизм выработки актов управления. Усмотрение и его пределы должны соответствовать современному правопониманию, идеологии верховенства права и основополагающим принципам правового государства. Допускается усмотрение, которое базируется на глубоком анализе правовой нормы, полноценном взвешивании сформулированных правовых позиций, знании различных мнений по использованию законного и правильного пути применения конкретного юридического предписания. Необходимо гарантировать адекватность применяемых правовых средств, юридических подходов и процедур особенностям регламентации отношений в сфере публичного управления и стандарту эффективной правовой защиты.

В статье административное усмотрение рассматривается как правовое средство, дополняющее и гарантирующее законность правоприменительной деятельности, осуществляемой на основе общих принципов права. Усмотрение может стать важнейшим и незаменимым правовым институтом повышения эффективности публичного управления в случае надлежащего правового регулирования административных процедур. Рассматриваемые в статье вопросы актуализируют идею принятия в стране федерального закона «Об административных процедурах», где среди важнейших управленческих категорий целесообразно установить понятие и правовой режим действия правоприменительного усмотрения.

В статье рассматриваются отдельные вопросы взаимодействия органов публичной власти и органов местного самоуправления в Южно-Африканской Республике. Проводится анализ основных способов взаимодействия таких органов, а также порядок делегирования некоторых полномочий на муниципальный уровень.

В статье анализируется развитие теории административного права и административного законодательства. Оформление теоретического разграничения административного и административно-процессуального права поднимает вопросы о разграничении правовых форм выражения материальных и процессуальных действий. Целью является комплексное исследование правовых форм деятельности органов публичной администрации. В работе обосновывается необходимость разграничения действий как правовой формы в связи с дифференциацией административного материального и процессуального права. Задачами являются: постановка проблемы наличия действий в административном праве, не обладающих признаками процессуальных действий; сравнительная характеристика действий в материальном и процессуальном административном праве. Действия в административном процессуальном праве представлены в форме процесса (производства), обладающего рядом признаков, таких как повторяемость, стадийность, наличие административного дела. Действия в административном (материальном) праве таким признакам не соответствуют. Автор рассматривает действия, разграничивая их на процессуальные и внепроцессуальные, и предлагает свои признаки внепроцессуальных форм в материальном праве.

By its purpose and nature of activity, the municipal service is part of the civil service system. Its incentive system largely copies the State civil service. The article examines the role of incentive norms in improving the efficiency of municipal employees. Attention is drawn to the external and internal factors that determine the stimulating effect on the work of employees.

This article attempts to actualize and specify theoretical understanding of rule of law in the field of public management in modern reality. Pandemic, geopolitical tensions, natural disasters, critical trends, sanction and other turbulent hazardous social phenomena — all those issues shape new approaches to relationships in the field of public management, their legal regulation and legal application, but moreover — they somehow transform the properties and coordinates of rule of law in this sphere of public activities. The author concludes that the rule of law is not just a specific normative identity, but rather it is a wide legal space where public administration rules freely in accordance with its legal status and is able to take regulatory measures as necessary — including unordinary ones. The administration might as well make mistakes or change vectors, but it is always obliged to act with initiative and haste in accordance with the real situation and based on logic, rationale, performance and efficiency for the sake of achieving social goals — while staying in the national legal field to the extent of the Constitution and international legal norms and principles. Those are the defining points that support the modern scale of measuring the rule of law. Contemporary and well-reasoned specified legal contents of the rule-of-law principle is intended to eliminate the deficiency of legal order in administrative activities through the scope of universally accepted standards — justice, certainty and resilience in social relationships that ensure well-balanced interaction between the state, personality and society.

This article attempts to actualize and specify theoretical understanding of rule of law in the field of public management in modern reality. Pandemic, geopolitical tensions, natural disasters, critical trends, sanction and other turbulent hazardous social phenomena – all those issues shape new approaches to relationships in the field of public management, their legal regulation and legal application, but moreover – they somehow transform the properties and coordinates of rule of law in this sphere of public activities. The author concludes that the rule of law is not just a specific normative identity, but rather it is a wide legal space where public administration rules freely in accordance with its legal status and is able to take regulatory measures as necessary – including unordinary ones. The administration might as well make mistakes or change vectors, but it is always obliged to act with initiative and haste in accordance with the real situation and based on logic, rationale, performance and efficiency for the sake of achieving social goals – while staying in the national legal field to the extent of the Constitution and international legal norms and principles. Those are the defining points that support the modern scale of measuring the rule of law. Contemporary and well-reasoned specified legal contents of the rule-of-law principle is intended to eliminate the deficiency of legal order in administrative activities through the scope of universally accepted standards – justice, certainty and resilience in social relationships that ensure well-balanced interaction between the state, personality and society.

В статье рассматривается влияние международных стандартов и соглашений на развитие системы государственного аудита в странах БРИКС. Проанализированы Международные стандарты высших органов аудита (ISSAI), разработанные Международной организацией высших органов аудита (INTOSAI), а также роль международных соглашений, таких как рекомендации по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) и Конвенция ООН против коррупции, в формировании современной аудиторской практики. Особое внимание уделено процессу адаптации международных стандартов в странах БРИКС. Выявлены ключевые направления институциональных и методологических реформ, а также обозначена связь аудиторских преобразований с достижением целей устойчивого развития.

В статье рассматриваются отдельные аспекты воздействия административной правовой политики на формирование и изменение российского административного (материального и процессуального) права. В центр авторского повествования выводится консервативный подход к развитию сферы административных и иных публичных правоотношений, основанный на традиционных принципах как верховенства права, так и правового государства и учитывающий национальные исторические, социальные, правовые, государственные стандарты и представления о предназначении государственной власти, публичной администрации, государственной службы, надлежащего публичного управления, эффективной судебной защиты. Административное право как наука в глобальном плане исследует стратегические подходы и оперативные порядки изменения общего административного законодательства, которые основываются на обновленных приоритетах развития исполнительной власти, административной системы, взаимодействия органов публичной власти с гражданами и организациями, внедрения полезных технологий цифровизации и искусственного интеллекта в режим реализации правоотношений в публичной сфере.

This article, devoted to the constitutional foundations of modern administrative law in the Republic of Uzbekistan, examines constitutional legal principles, in particular, regarding the legal, social, and secular nature of the Republic of Uzbekistan, popular sovereignty, proportionality, the inviolability of honor and dignity of the individual, as well as the constitutional legal foundations of executive power and, in their development, the constitutional legal foundations of control and supervision. In this regard, the author addresses topical issues of administrative law reform, trends in the development of modern administrative law in the Republic of Uzbekistan, as well as institutions typical for a state governed by the rule of law for controlling the legality of public administration: administrative justice, the system of pre-trial administrative justice, administrative proceedings, and administrative justice.

В статье рассмотрен конституционный принцип законности как основа регулирования административной деятельности органов публичного управления. Целью научной работы являются рассмотрение и анализ принципа законности как основополагающего конституционного принципа в регулировании административно-правовой деятельности. В статье сделаны выводы о том, что соблюдение всеми административно-государственными органами и их должностными лицами при осуществлении административно-правовой деятельности предложенных автором требований позволит обеспечить конституционный принцип законности в регулировании административно-правовой деятельности.

Рассуждая об указанном в названии статьи несколько ироничном и, по большому счету, риторическом вопросе, автор затрагивает проблему достойного материального обеспечения (заработной платы) публичного служащего и аргументирует вывод о ее значительной роли в устойчивом развитии государственного управления.

The article examines municipal legal mechanisms for organizing medicine supply to the population under conditions of pharmaceutical shortages and the implementation of import substitution policy in the Russian Federation. The role of local self-government bodies in ensuring access to medicines within the system of state guarantees of medical care is analyzed. It is demonstrated that medicine shortages acquire a legal dimension affecting the realization of the constitutional right to health protection and equal access to healthcare.

This article, dedicated to the 80th birthday of Professor Boris V. Rossinsky, analyzes individual areas of his scientific work that have influenced the development of modern administrative law. The article examines the scientist's conceptual approaches to the institution of administrative liability, issues of administrative and legal policy, the importance of direct and backward links in public administration, as well as the problems of digitalization, information, mathematical and systemic models in management activities. The works of B.V. Rossinsky are demonstrated to be characterized by methodological integrity and a stable focus on identifying fundamental problems of administrative and legal regulation. A conclusion is made about the significance of his scientific ideas for the development of the doctrine of administrative law and theoretical understanding of ways to improve public administration.

В представленной статье акцентируется внимание на том обстоятельстве, что внешнее давление, оказываемое на российское государство, требует принятия экстраординарных решений от субъектов публичной власти, что отсутствует в условиях обычного текущего государственного управления в различных сферах. Значение административно-правовых режимов на современном этапе развития Российской Федерации значительно усилилось, что способствует внедрению новых подходов относительно совершенствования системы мер, направленных на обеспечение законности и правопорядка.

В статье с учетом теоретического подхода к пониманию категории «публичное управление» и на основании анализа норм законодательства Российской Федерации поднимаются актуальные вопросы, связанные с публичным управлением в сфере общего образования при формировании и ведении реестра обязательных требований, и предлагаются возможные способы их решения.

В результате анализа нормативно-правовых актов, научной литературы и складывающихся правоотношений исследуются основные подходы, применяемые при осуществлении публичного управления в области безопасности дорожного движения, осуществляется их сравнительная характеристика, а также анализируется регулирующее влияние на рассматриваемую сферу.

В статье рассматриваются современные правовые проблемы публичного управления и регулирования, сложившиеся как в целом в российской правовой системе, так и в системе создания, реконструкции и капитального ремонта недвижимости. Выявлено, что эффективная реализация публичных управленческих и регулирующих функций требует развития доктрины гражданского права и соответствующей нормативно-правовой основы. Отмечена дальнейшая необходимость совершенствования правового режима реализации публичного управления и регулирования системы предпринимательской деятельности в строительстве. Содержание научных взглядов по проблеме нуждается в модернизации и новации.

The article is devoted to the theoretical and legal understanding of the subject of administrative law in the context of the transformation of public administration. The author identifies the limitations of the traditional model, which reduces the subject of the industry to the regulation of relations in the field of executive power, and offers an expanded understanding covering public administrative activities regardless of the formal status of its subjects. The article substantiates the inclusion of relations with the participation of local governments, state corporations and other public legal entities in the sphere of administrative regulation. A comparative analysis with the German doctrine reveals the common features of the functional approach. The novelty lies in the development of a concept that takes into account the institutional and functional diversity of public authorities in the modern management system, as well as the place of organizational activity, including those of a related, auxiliary, accompanying and complementary nature.