Published Date: 19.02.2026

Legality in Public Administration: Are There Any Limits or Exceptions? (Part 2)

Annotation

This article attempts to actualize and specify theoretical understanding of rule of law in the field of public management in modern reality. Pandemic, geopolitical tensions, natural disasters, critical trends, sanction and other turbulent hazardous social phenomena – all those issues shape new approaches to relationships in the field of public management, their legal regulation and legal application, but moreover – they somehow transform the properties and coordinates of rule of law in this sphere of public activities. The author concludes that the rule of law is not just a specific normative identity, but rather it is a wide legal space where public administration rules freely in accordance with its legal status and is able to take regulatory measures as necessary – including unordinary ones. The administration might as well make mistakes or change vectors, but it is always obliged to act with initiative and haste in accordance with the real situation and based on logic, rationale, performance and efficiency for the sake of achieving social goals – while staying in the national legal field to the extent of the Constitution and international legal norms and principles. Those are the defining points that support the modern scale of measuring the rule of law. Contemporary and well-reasoned specified legal contents of the rule-of-law principle is intended to eliminate the deficiency of legal order in administrative activities through the scope of universally accepted standards – justice, certainty and resilience in social relationships that ensure well-balanced interaction between the state, personality and society.




Library

1. Правовое управление в кризисных ситуациях : монография / С.Б. Бальхаева, Х.И. Гаджиев, С.А. Грачева [и др.] ; ответственный редактор Ю.А. Тихомиров. Москва : Проспект, 2022. 278 с.
2. Шувалов И.И. Правовые инструменты преодоления кризисных явлений в экономике / И.И. Шувалов // Журнал российского права. 2022. Т. 26. № 1. С. 61–69.
3. Хабриева Т.Я. Управление пандемическим кризисом на основе права: мировой и российский опыт / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 5–17.
4. Тихомиров Ю.А. Правовой человек : монография / Ю.А. Тихомиров. Москва : Проспект, 2024. 206 с.
5. Тихомиров Ю.А. Право: прогнозы и риски : монография / Ю.А. Тихомиров. Москва : Инфра-М, 2015. 239 с.
6. Тихомиров Ю.А. Загадки правового воздействия на процессы в окружающем мире / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2023. Т. 27. № 9. С. 5–14.
7. Тихомиров Ю.А. Динамика компетенций публичных органов в нормальных и критических ситуациях / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 3. С. 5–16.
8. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2000. № 4 (41). С. 70–79.
9. Старилов Ю.Н. Административное усмотрение: нормативная правовая полноценность в контексте дискуссии об административных процедурах / Ю.Н. Старилов // Административное право и процесс. 2024. № 11. С. 54–61.
10. Саидов З.А. Административное усмотрение, вопросы доктрины и проблемы реализации / З.А. Саидов // Административное право и процесс. 2025. № 3. С. 3–8.
11. Рушайло В.Б. Специальные административно-правовые режимы Российской Федерации : диссертация доктора юридических наук / И.Б. Рушайло. Москва, 2004. 347 с.
12. Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: Теория и современная практика : монография / Е.С. Болтанова, А.А. Здоровцева, О.А. Золотова [и др.] ; ответственный редактор А.Ф. Ноздрачев. Москва : Юридическая фирма «К
13. Правовое пространство: границы и динамика : монография / Ю.А. Тихомиров, А.А. Головина, И.В. Плюгина [и др.] ; ответственный редактор Ю.А. Тихомиров. Москва : Инфра-М, 2019. 235 с.
14. Правовое пространство и человек : монография / ответственные редакторы: Ю.А. Тихомиров, Е.В. Пуляева, Н.И. Хлуденева. Москва : Юриспруденция, 2012. 240 с.
15. Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия / И.Л. Петрухин // Государство и право. 1993. № 2. С. 46–56.
16. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба : учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. Москва : Статут, 1999. 591 с.
17. Назаренко Т.Н. Неопределенность в российском праве : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Н.И. Матузов. Москва, 2006. 23 с.
18. Матузов Н.И. Еще раз о принципе «не запрещенное законом дозволено» / Н.И. Матузов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1999. № 3 (226). С. 14–32.
19. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. Москва : Юридическая литература, 1972. 280 с.
20. Кобалевский В.Л. Советское административное право / В.Л. Кобалевский. Харьков : Юридическое издательство НКЮ УССР, 1929. 418 с.
21. Зырянов С.М. Государственный контроль (надзор) : монография / С.М. Зырянов. Москва : Юридическая фирма «Контракт», 2023. 228 с.

Other articles