Published Date: 05.12.2024
Административное усмотрение — не «свое мнение», а правовое решение!
Annotation
В статье административное усмотрение рассмотрено в качестве неотъемлемого элемента системы правоотношений и механизма правового регулирования. Усмотрение есть правовой институт, предназначенный для искоренения из правоприменительной практики господства (самостоятельности, уникальности) «своего мнения» как основополагающего подхода при принятии служащими органов публичной власти (должностными лицами) административных актов и иных управленческих решений. Устоявшиеся правовые нормы, правопорядки, правила, «сильные» правоотношения, административные процедуры непременно и результативно должны воздействовать на механизм выработки актов управления. Усмотрение и его пределы должны соответствовать современному правопониманию, идеологии верховенства права и основополагающим принципам правового государства. Допускается усмотрение, которое базируется на глубоком анализе правовой нормы, полноценном взвешивании сформулированных правовых позиций, знании различных мнений по использованию законного и правильного пути применения конкретного юридического предписания. Необходимо гарантировать адекватность применяемых правовых средств, юридических подходов и процедур особенностям регламентации отношений в сфере публичного управления и стандарту эффективной правовой защиты.
| Type | Article |
| Information | Administrative Law and Procedure № 12/2024 |
| Pages | 3-13 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-12-3-13 |
Library
1. Соловей Ю.П. Административное усмотрение: вопросы и ответы (часть 3) / Ю.П. Соловей, П.П. Серков // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 3. С. 224–271.
2. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению / В.М. Манохин // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 23–30.
3. Марков П.В. О соотношении административного и судебного усмотрения / П.В. Марков // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2011. № 5. С. 85–95.
4. Мицкевич Л.А. Административное усмотрение, неопределенные и оценочные понятия в современном административном праве / Л.А. Мицкевич // Воронежская школа административного права: четверть века научного поиска / под редакцией Ю.Н. Старилова. Воронеж : Издате
5. Некрасов С.Ю. Судейское усмотрение как обязанность судьи / С.Ю. Некрасов // Российский судья. 2016. № 11. С. 51–55.
6. Никитин А.А. Правовое усмотрение: теория, практика, техника : автореферат диссертации доктора юридических наук / А.А. Никитин. Саратов, 2021. 49 с.
7. Оносов Ю.В. О комплексном подходе к исследованию усмотрения в праве / Ю.В. Оносов // Сибирское юридическое обозрение. 2020. Т. 17. № 1. С. 11–16.
8. Пискунов Д.С. О соотношении понятий судебного усмотрения и аналогий закона и права / Д.С. Пискунов // Вестник гражданского процесса. 2023. Т. 13. № 4. С. 190–207.
9. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. Петроград : Издание Юридического книжного склада «Право», 1917. 328 с.
10. Понкин И.В. Дискреционные решения в государственном управлении на основе машинной аналитики: проблемы и риски / И.В. Понкин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2024. № 5. С. 125–133.
11. Россинский Б.В. Административно-правовые формы управленческой деятельности в единой системе публичной власти / Б.В. Россинский // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. № 1. С. 3–8.
12. Серков П.П. Административное усмотрение: вопросы и ответы (часть 1) / П.П. Серков, Ю.П. Соловей // Сибирское юридическое обозрение. 2022. Т. 19. № 4. С. 374–383.
13. Серков П.П. Правоотношение (Теория и практика современного правового регулирования) : монография. В 3 частях. Ч. 1. Грани правового неведомого / П.П. Серков. Москва : Норма, 2018. 512 с.
14. Соловей Ю.П. Административное усмотрение (сравнительно-правовое исследование) / Ю.П. Соловей // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России : монография. В 12 томах. Т. 8. Административное право в системе
15. Соловей Ю.П. Административное усмотрение: вопросы и ответы (часть 2) / Ю.П. Соловей, П.П. Серков // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 1. С. 6–24.
16. Королевская О.И. Судебное усмотрение в административно-юрисдикционном процессе : диссертация кандидата юридических наук / О.И. Королевская. Москва, 2020. 191 с.
17. Соловей Ю.П. Дискреционный характер административного акта как обстоятельство, исключающее судебную проверку его законности / Ю.П. Соловей // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 4. С. 72–99.
18. Соловей Ю.П. Усмотрение в административной деятельности советской милиции : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Ю.П. Соловей. Москва, 1982. 24 с.
19. Старостин С.А. В продолжение дискуссии об административном усмотрении / С.А. Старостин // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 2. С. 145–157.
20. Сухачевская В.Д. Административное усмотрение / В.Д. Сухачевская // Административное право и процесс. 2024. № 5. С. 78–80.
21. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право : монографический учебник / Ю.А. Тихомиров. Москва : Эксмо, 2008. 448 с.
22. Чабан Е.А. Усмотрение в праве: социально-философский и теоретико-правовой аспект исследования : монография / Е.А. Чабан. Волгоград : Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 2012. 219 с.
23. Черников В.В. Административное усмотрение как объективная реальность и теоретическая проблема в трудах профессора Ю.П. Соловья / В.В. Черников // Административное право и процесс. 2018. № 7. С. 23–30.
24. Шарнина Л.А. Усмотрение в конституционном праве : автореферат диссертации доктора юридических наук / Л.А. Шарнина. Москва, 2019. 60 с.
25. Шерстобоев О.Н. Административная дискреция и принцип разумности (часть 1: зарубежный опыт) / О.Н. Шерстобоев // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 4 (31). С. 151–161.
26. Шерстобоев О.Н. Административное усмотрение в случае отмены административного акта / О.Н. Шерстобоев // Административное право и процесс. 2022. № 1. С. 15–21.
27. Шерстобоев О.Н. Теория административного усмотрения: этапы формирования / О.Н. Шерстобоев // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 2. С. 158–173.
28. Щепалов С.В. Административное и судебное усмотрение в российской науке: проблемы соотношения / С.В. Щепалов, Д.И. Зайцев // Вестник Томского государственного университета. Право. 2022. № 46. С. 107–118.
29. Щепалов С.В. Об истоках административного и судебного усмотрения в российской административно-юрисдикционной деятельности / С.В. Щепалов // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 3. С. 297–312.
30. Яшина И.А. Принцип законности в судебном процессе: конституционная интерпретация : автореферат диссертации кандидата юридических наук / И.А. Яшина. Саратов, 2015. 30 с.
31. Елистратов А.И. Основные начала административного права / А.И. Елистратов. 2-е изд., испр. и доп. Москва : Г.А. Леман и С.И. Сахаров, 1917. 294 с.
32. Аврутин Ю.Е. «Феномен Ю.П. Соловья» в контексте формирования института полиции в Российской Федерации / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс. 2018. № 7. С. 16–23.
33. Барак А. Судейское усмотрение / А. Барак. Москва : Норма, 1999. 376 с.
34. Баринов П.С. Обесценивание правовых категорий : автореферат диссертации кандидата юридических наук / П.С. Баринов. Саратов, 2019. 35 с.
35. Берг Л.Н. Судебное усмотрение и его пределы: общетеоретический аспект : монография / Л.Н. Берг. Москва : Проспект, 2020. 128 с.
36. Боннер А.Т. Применение закона и судебное усмотрение / А.Т. Боннер // Советское государство и право. 1979. № 6. С. 34–42.
37. Бросалина А.А. Административное усмотрение: понятие и пределы реализации в деятельности органов исполнительной власти / А.А. Бросалина // Государственная служба. Т. 25. 2023. № 5. С. 6–14.
38. Валиев Р.Г. Институционально-правовые основания общеправовой модели дискреционных полномочий / Р.Г. Валиев // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 5 (114). С. 11–18.
39. Гирвиц А.В. Полицейское усмотрение в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.В. Гирвиц. Нижний Новгород, 2017. 32 с.
40. Гук П.А. Судейское усмотрение: понятие, формы, пределы / П.А. Гук // Российское правосудие. 2010. № 10. С. 40–46.
41. Давыдов К.В. Дискреция и ошибки законодателя / К.В. Давыдов // Журнал административного судопроизводства. 2017. № 2. С. 57–65.
42. Денисенко В.В. Философско-правовой анализ дискреционных полномочий властных субъектов административно-деликтных отношений / В.В. Денисенко, С.Г. Денисенко // Философия прав. 2023. № 4 (107). С. 80–86.
43. Дмитрикова Е.А. Обзор круглого стола «Административное усмотрение в законодательстве и правоприменительной практике» / Е.А. Дмитрикова // Российская юстиция. 2024. № 4. С. 74–80.
44. Добрынин Н.М. Государственное управление: эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства : учебник / Н.М. Добрынин. Новосибирск : Наука, 2019. 941 с.
45. Евтихиев А.Ф. Усмотрение (das freie Ermessen) администрации / А.Ф. Евтихиев // Журнал Министерства юстиции. 1910. № 5. С. 77–101.
46. Абушенко Д.Б. Судебное усмотрение в гражданском и арбитражном процессе / Д.Б. Абушенко. Москва : Норма, 2002. 168 с.
47. Елистратов А.И. Основные начала административного права / А.И. Елистратов. Москва : Издание Г.А. Лемана, 1914. 332 с.
48. Жданов А.А. К вопросу о «свободном усмотрении» в буржуазном административном праве / А.А. Жданов // Правоведение. 1968. № 5. С. 98–105.
49. Жеребцов А.Н. Очерки истории науки российского административного права : учебное пособие / А.Н. Жеребцов. Москва : Проспект, 2021. 456 с.
50. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве / М.Д. Загряцков // Административная юстиция: конец XIX — начало XX века : хрестоматия. В 2 частях. Ч. 2 / под редакцией Ю.Н. Старилова. Воронеж : Издательство Воронежского
51. Зайцев Д.И. Административное усмотрение в РСФСР и СССР (1917–1953 гг.) / Д.И. Зайцев // Актуальные проблемы административного права и административного процесса : монография / под общей редакцией С.А. Старостина. Москва : Проспект, 2022. С. 375–381.
52. Зайцев Д.И. Административное усмотрение как средство преодоления неопределенности в правовых актах управления / Д.И. Зайцев // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. № 1. С. 14–20.
53. Зайцев Д.И. Антология административного усмотрения / Д.И. Зайцев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2024. № 5. С. 118–124.
54. Зайцев Д.И. Генеалогия административного усмотрения / Д.И. Зайцев // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 3. С. 272–284.
55. Зырянов С.М. Пределы усмотрения в правоприменительной деятельности органов исполнительной власти / С.М. Зырянов // Административное право и процесс. 2018. № 7. С. 72–77.
56. Игнатьев А.С. Усмотрение как правовая общетеоретическая категория и алгоритм его отраслевого анализа: на примере сферы судебного конституционного контроля : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.С. Игнатьев. Санкт-Петербург, 2016. 26 с.
57. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления / В.Н. Южаков, Э.В. Талапина, Е.И. Добролюбова, Ю.А. Тихомиров. Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 150 с.
58. Катомина В.А. Справедливость и состязательность в российском праве : автореферат диссертации кандидата юридических наук / В.А. Катомина. Саратов, 2009. 22 с.
59. Клеандров М.И. Правосудие и справедливость : монография / М.И. Клеандров. Москва : Норма: ИНФРА-М, 2022. 364 с.
60. Кораблина О.В. Усмотрение в правоприменительной деятельности : общетеоретический и нравственно-правовой аспекты : автореферат диссертации кандидата юридических наук / О.В. Кораблина. Саратов, 2009. 23 с.
Get access to the article