В статье на основе анализа законодательных процедур в Государственной Думе и сопоставления содержания законопроектов, вносимых теми или иными субъектами права законодательной инициативы, делается вывод о том, что принимаемые представительными органами законы в большей степени воплощают интересы правящей элиты, а не волю народа как источника власти. Предлагаются меры, направленные на обеспечение условий для осуществления народом своей власти.

Демократия, являясь основой конституционного строя, переживает трансформацию наряду с иными правовыми началами, закрепленными в Основном Законе. Хотя в настоящее время превалирующими являются формы представительной демократии, автор приходит к выводу, что сложившиеся технические, информационные и организационные условия способствуют развитию совещательных форм народовластия и вовлечению граждан в процесс обсуждения общественно значимых законопроектов.