В исследованиях, посвященных механизму осуществления народовластия, весьма распространенным является подход, в соответствии с которым содержание такого механизма образуют формы осуществления народного волеизъявления (непосредственные и представительные), с помощью которых обеспечивается действие принципа народного суверенитета. Так, в частности, отмечается, что, поскольку основу власти народа составляет его воля, то механизм ее выражения образуют доступные организационно-правовые средства, придающие данной воле свойство легитимности. Обнаруживаемые при этом проблемы сводятся преимущественно к трудностям достижения баланса между представительными и прямыми формами демократии, определяющему влиянию ведомственных или иных узкокорпоративных интересов на разработку и принятие политических решений.

Следует полагать, однако, что формы непосредственного народовластия представляют собой лишь часть инструментального компонента того сложного теоретико-правового концепта, который образует конституционно-правовая модель прямого народного волеизъявления. На это указывает и практика Конституционного Суда РФ, где отмечается, что составными элементами эффективного механизма народовластия являются: институт досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа, местное самоуправление, конституционно-значимая публичная цель борьбы с деяниями коррупционной направленности и средства ее достижения.

Принимая, что инструментальный компонент в содержании рассматриваемой модели дополняется поведенческим как совокупностью подверженных конституционно-правовому регулированию коммуникативных практик, следует признать также, что такие компоненты не могут эффективно функционировать без некоей инфраструктурной составляющей. Последняя делает возможным формирование необходимых конституционно-правовых институтов и развитие правоотношений. В таком значении конституционно-правовой механизм осуществления непосредственного народовластия в России представляет собой не что иное, как систему организационно-правовых средств, способствующих формированию, выражению и выявлению воли народа, ее достоверному учету в целях обеспечения возможности непосредственного осуществления им публичных функций.