В статье исследованы направления стратегического планирования недропользования в их пересечении с задачами использования и охраны земель. Документы стратегического планирования федерального уровня устанавливают базовые положения стратегического планирования в этой сфере. Только в немногих из них подняты вопросы использования и охраны земель в связи с осуществлением пользования недрами. Проведена классификация таких актов. Установлено, что действия недропользователей на земле рассматриваются в них исключительно с позиции охраны окружающей среды, земель и почв как ее компонентов. Меры, которые могли бы способствовать снятию проблемы своевременного и беспрепятственного получения земель и земельных участков для осуществления пользования недрами, в выделенных актах не сформулированы. Более общие по содержанию положения документов стратегического планирования, в особенности о рациональном и комплексном природопользовании, целесообразно применить при определении позиции по данной проблеме.

В статье рассматриваются законодательно не решенные отношения, касающиеся прав на использование недр, складывающиеся между Российской Федерацией и Удмуртской Республикой на протяжении последних 25 лет. Авторами предлагается устранить законодательные несоответствия, возникающие в процессе правоприменения без ущемления прав и законных интересов субъекта Российской Федерации. Проблемы, затронутые в настоящей статье, являются системными и могут заинтересовать не только участников, вовлеченных в процесс добычи углеводородов, но и административные органы, органы государственной власти и управления на тех территориях, которые обладают нефтяными ресурсами.

В статье рассматриваются проблемы, с которыми сталкиваются жители и муниципальная власть при осуществлении недропользования на территории муниципального образования. Оценивается уровень поддержки таких муниципальных образований со стороны органов государственной власти федерального и регионального уровней. Авторы приходят к выводу, что, учитывая глобальность последствий недропользования и невосполнимость экологических потерь, а также невозможность проживания людей на некоторых территориях, особенно вблизи участков открытых горных работ, необходимо отметить, что к решению данных проблем должен быть более системный, комплексный и основательный подход.

В статье рассматривается немецкая модель использования подземного пространства. Установлено, что в ее основе лежит принцип акцессии, в соответствии с которым по общему правилу право собственника земельного участка распространяется на подземное пространство. При этом из общего правила выводятся два вида ограничений: гражданско-правовые и публично-правовые. Автор выражает надежду, что некоторые решения немецкой цивилистики могут быть востребованы при реформировании отечественного законодательства о недропользовании.

В статье осуществлен краткий анализ проблемы определения правового режима отходов недропользования. В ходе исследования данной проблемы были установлены противоречия и фрагментарность правовых предписаний, порождающие конкуренцию законодательства о недрах и отходах производства и потребления в части закрепления правового режима отходов недропользования. На основе анализа доктринальных источников, судебной практики и соответствующих норм права, в целях определения правового режима объектов, возникающих при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых, была выявлена необходимость обязательного проведения недропользователем комплексной геолого-экономической оценки данных объектов. В результате проведенного исследования были предложены рекомендации по внесению изменений и дополнений в нормы действующего законодательства, регламентирующие анализируемые социальные связи, позволяющие решить выявленную проблему.

В статье исследуется правовая квалификация действий недропользователя по снятию плодородного слоя почвы. Эти действия представляют собой одну из мер охраны земель и одновременно включаются в комплекс технических мероприятий по рекультивации земель. В процессе работ, направленных на подготовку осуществления пользования недрами, становится особо важным понимание снятия плодородного слоя почвы как обязанности специального субъекта. Сделан вывод о необходимости развития правового регулирования земельных отношений в исследуемой части на федеральном уровне с тем, чтобы правила проведения таких работ были унифицированными и максимально приближенными по содержанию к особенностям осуществления пользования недрами в разных ситуациях. Необходимо решение концептуально значимого вопроса о необходимости и обосновании сложившегося на региональном и муниципальном уровнях правотворчества правила о получении разрешения на работы, связанные с нарушением почвенного покрова. Обоснована позиция, что правила по охране земель вполне учтены в техническом проекте и проекте рекультивации земель, когда его разработка требуется законодательством.

Статья посвящена исследованию действующего законодательства, устанавливающего правовые требования в области обращения с отходами недропользования. Рассмотрены проблемы совершенствования правового механизма обращения с отходами, образующимися в процессе строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, проблемы обращения с отходами недропользования как объектами права собственности, а также проблемы, связанные с возможностью дальнейшего использования побочных продуктов нефтепереработки. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами недропользования.

В рамках проведенного исследования была выявлена пробельность правового регулирования отношений по пользованию недрами в части отсутствия четкого законодательного закрепления понятия отходов недропользования. Учитывая данное обстоятельство, на практике возникают проблемы, связанные с невозможностью отграничения отходов недропользования от смежных правовых конструкций, таких как отходы производства и потребления, вторичные ресурсы, что влечет за собой неоправданную конкуренцию нормативных правовых актов. На основе анализа правовых предписаний, судебной практики и доктринальных источников были выявлены, сформулированы, обоснованы системообразующие юридические признаки и дана авторская дефиниция отходов недропользования. В результате исследования были сформулированы конкретные предложения и рекомендации по внесению дополнений в нормы действующего законодательства.