Статья посвящена анализу идей и взглядов профессора В.М. Манохина на вопросы административного усмотрения и государственной службы и его жизненным принципам.

В работе представлена авторская точка зрения относительно влияния экономических акторов либо крупных бизнес-структур на общественно-политическую сферу на примере Соединенных Штатов Америки и стран Западной Европы. Приводятся конкретные примеры воздействия экономических деятелей или предпринимателей на внутреннюю и внешнюю политику западных государств. Особое внимание уделяется вопросам происхождения финансовой и промышленной элиты, ее слияния с политической элитой и последующего отождествления интересов государства и бизнеса в странах Запада. При этом центральным аспектом работы является оценка влияния экономических акторов на государственное управление общественно-политической сферой. В представленной статье автор пытается ответить на вопрос о первичности и определяющем значении экономических или политических интересов государства, а также проанализировать современные процессы глобализации, выражающиеся в объединении финансово-промышленных групп в сообщества (клубы, комиссии), способные влиять на общественно-политическую и экономическую сферы. Сущность работы сводится к тому, что государственное управление общественно-политической сферой должно иметь главенствующее начало в государственных институтах, а государственная администрация не должна находиться во власти крупных транснациональных корпораций, в противном случае это приведет к потере суверенитета.

В связи с последними изменениями в парадигме неприкосновенности государственных должностных лиц, происходящими в рамках международного обычного права, в статье производится анализ представлений государств в Комиссию международного права ООН для Проекта статей об иммунитете должностных лиц от иностранной уголовной юрисдикции. На основе представленных государствами сведений о национальном законодательстве и судебной практики делается предположение о возможном охвате Проекта статей, а также предположение о его применимости в российском уголовном процессе.

В статье раскрыты отдельные аспекты практического применения административного (ведомственного) порядка обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц. Исследована нормативно-правовая база регулирования указанного порядка разрешения административно-правовых споров с участием таможенных органов, выделены его преимущества и недостатки. На основе анализа судебной практики выявлены отдельные проблемные аспекты осуществления таможенными органами ведомственного контроля. Обоснована целесообразность введения административного (ведомственного) порядка обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц в качестве обязательного этапа, предшествующего обращению в судебные органы.

В работе представлены итоги всестороннего анализа судебной практики федеральных арбитражных судов, судов общей юрисдикции областного уровня, Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ в части административной ответственности должностных лиц, выяснены отдельные подходы судов к аспектам доказывания виновности должностных лиц в совершении административных правонарушений.

Во второй части статьи рассматриваются система источников административного права и анализируются основные направления административно-правового регулирования общественных отношений в Московском государстве XVII в. В частности, исследуется административно-правовое содержание Соборного уложения 1649 г., отдельных правовых актов царя и Боярской думы, регулирующих вопросы компетенции центральных административно-судебных органов — приказов, городовых воевод, иных публичных должностных лиц, вопросы обеспечения ими общественного порядка, общественной безопасности, предупреждения преступности, порядка торговли и оборота спиртных напитков, привлечения нарушителей соответствующих правил к административной ответственности.

В данной статье анализируется правовое регулирование, связанное с обращением с безнадзорными животными, в контексте привлечения должностных лиц органов местного самоуправления к уголовной ответственности за ненадлежащее осуществление служебных обязанностей. Детально разбираются основания ответственности, а также исследуется конструкция состава преступления, предусмотренного ст. 293 Уголовного кодекса РФ (халатность), применительно к привлечению должностных лиц к ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение служебных обязанностей в сфере безнадзорных животных. Выявлена и рассмотрена имеющаяся судебная практика.

В статье анализируются изменения, внесенные в ст. 5.61. КоАП РФ Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 513-ФЗ, а также исследуются проблемы юридической техники при формулировании некоторых юридических понятий и положений. В частности, автор подвергает критическому анализу используемые в изменившейся правовой норме об оскорблении формулировки «иная, противоречащая морали и нравственности форма», «оскорбление в отношении индивидуально не определенных лиц», обращает внимание законодателя на необходимость распространения административной ответственности за оскорбление на должностных лиц всех видов службы.

Автор раскрывает проблематику общественной солидарности как конституционного принципа Российской Федерации. Презентирована конституционная новелла 2020 г., предусматривающая создание условий триединой экономической, политической и социальной солидарности в социуме. Дано теоретическое осмысление социальной (общественной) солидарности как юридической конструкции и инструмента социального согласия и целостности государственно-правового организма. Показано, что общественная солидарность, как конституционное и административно-правовое явление в его позитивной и негативной формах, создает необходимую основу для реализации принципа взаимной ответственности личности, общества и государства. Дано представление об обязанностях государства, его органов и должностных лиц перед личностью и обществом, обозначены роль и место публично-правовой ответственности носителей властных полномочий в солидарном общественном механизме.

Исследуются признаки субъектов административных правонарушений, подлежащих административной ответственности как должностные лица, основания и особенности их ответственности, конструктивные особенности статей Особенной части КоАП РФ, санкции которых предусматривают административную ответственность должностных лиц. Критически оценивается нормативное отождествление многочисленных специальных субъектов административных правонарушений с должностными лицами; обосновывается вывод о нецелесообразности сохранения субинститута административной ответственности должностных лиц в существующем виде.