В статье исследуется практика передачи разработанных исполнительной властью проектов федеральных законов в руки депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации для их последующего внесения в парламент. Выявлено, что обозначенное мероприятие применяется на регулярной основе с целью ускоренного принятия законодательных изменений, которые могут не получить поддержку со стороны общества в силу наличия множества обязательных требований. Как следствие, проектируемые нормы могут не отвечать требованиям законодательных норм, установленных в 2020 г. с целью минимизации административного давления на бизнес. По итогам проведенного исследования обозначена необходимость установления барьеров, которые бы препятствовали разработчикам проектов федеральных законов осуществлять передачу таких проектов иным субъектам права законодательной инициативы с целью уклонения от предусмотренных законом обязанностей.

В данной статье рассмотрены вопросы реализации права законодательной инициативы в случаях, когда законопроект может быть возвращен инициатору для устранения нарушений требований Конституции Российской Федерации и Регламента Государственной Думы. Проанализированы примеры спорного возврата законодательной инициативы на основании решения комитета Государственной Думы, роль Правового управления палаты в экспертной оценке внесенных законопроектов. Дана критическая оценка сложившейся практике и нормам Регламента Государственной Думы, предложены способы устранения возможных проблем.

В статье на основе анализа законодательных процедур в Государственной Думе и сопоставления содержания законопроектов, вносимых теми или иными субъектами права законодательной инициативы, делается вывод о том, что принимаемые представительными органами законы в большей степени воплощают интересы правящей элиты, а не волю народа как источника власти. Предлагаются меры, направленные на обеспечение условий для осуществления народом своей власти.