Федеральными органами исполнительной и законодательной власти признается важность поддержки малого и среднего предпринимательства, так как это важный сектор экономики государства. Регулярно издаются федеральные нормативные акты, направленные на совершенствование мер, применяемых для повышения эффективности деятельности предпринимателей. Исполнение нормативных актов осуществляется по специально разработанным программам, в которых определяется, как и на каких условиях предприниматель может получить финансовую, информационную или имущественную поддержку.
В теории права возникает вопрос, является ли государственная целевая программа нормативным актом или она представляет собой акт правоприменения. Ответ на этот вопрос поможет определить, какое место занимают целевые программы в нормативном регулировании поддержки малого и среднего предпринимательства.