Дата публикации: 11.07.2023

Совершенствование механизма договорного регулирования при предоставлении бюджетных субсидий

Аннотация

В настоящее время существенную долю расходов федерального бюджета составляют субсидии, предоставление которых опосредуется бюджетно-правовым договором. В практике применения данного правового средства обнаруживается множество проблем, негативно влияющих на бюджетную деятельность публично-правовых образований. Однако вопросы договорного регулирования бюджетных отношений по предоставлению субсидий недостаточно исследованы в научной литературе. Целью настоящей работы является идентификация на основе анализа судебной практики правовых проблем, возникающих в рамках механизма договорного регулирования данных отношений, и предложение мер по его совершенствованию.




Постоянное качественное и количественное увеличение государственных потребностей, на которое обращалось внимание еще в дореволюционной литературе, требует от субъектов бюджетного права обеспечивать эффективность использования бюджетных средств. Одним из инструментов достижения данной цели является финансирование в форме субсидий, обладающих целевым характером. Анализ федерального бюджета на 2023 г. показывает, что субсидии составляют значительную долю в структуре расходов федерального бюджета. Так, из общего объема расходов в размере 29 трлн руб. субсидии составляют 5,1 трлн руб., то есть почти 18%. Обращает на себя внимание и значительное расширение использования субсидий в качестве инструмента государственной поддержки. По данным доклада «О состоянии делового климата в России в 2022 году», который был подготовлен Российским союзом промышленников и предпринимателей, 60% опрошенных компаний сообщили о том, что в 2022 г. обращались и получили государственную поддержку, при этом 82% компаний получали ее в форме субсидий. В условиях значительного объема финансирования в форме субсидий представляется, что эффективное функционирование данного механизма может также рассматриваться в качестве цели, а как одно из средств ее достижения — бюджетно-правовые средства.  

Список литературы

1. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. Москва : Юридическая литература, 1966. 187 с.
2. Гайдаенко Шер Н.И. Альтернативные механизмы разрешения споров как инструмент формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности (опыт России и зарубежных стран) : монография / Н.И. Гайдаенко Шер ; ответственный редактор Н.Г. Семилютин
3. Иловайский С.И. Конспект лекций по финансовому праву, читанных в 1888–89 академическом году в Новороссийском университете приват-доцентом С.И. Иловайским / С.И. Иловайский. Одесса : тип. Е.И. Фесенко, 1889. 251 с.
4. Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции : монография / Н.А. Поветкина, Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов [и др.] ; под редакцией Р.Е. Артюхина, Н.А. Поветкиной. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. 189 с.
5. Поветкина Н.А. Бюджетные субсидии: конфликт публичного и частного / Н.А. Поветкина, Ю.В. Леднева // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2023. № 1. С. 46–69.
6. Поветкина Н.А. Категория «добросовестность» в бюджетном праве: постановка проблемы / Н.А. Поветкина // Финансовое право. 2022. № 12. С. 7–9.
7. Риски финансовой безопасности: правовой формат : монография / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, О.А. Акопян [и др.] ; ответственные редакторы И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. Москва : ИЗиСП: Норма: ИНФРА-М, 2018. 303 с.
8. Хабриева Т.Я. Экономико-правовой анализ: методологический подход / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2010. № 12 (168). С. 5–26.

Остальные статьи