Потребность эффективной реализации инструментария юридической ответственности с целью обеспечения режима законности в разрешительной сфере требует устранения сохраняющейся «асимметричности» административной ответственности. Несмотря на распространенность и устойчивость нарушений, совершаемых в ходе осуществления разрешительных процедур и контроля за разрешенной деятельностью, административная ответственность должностных лиц органов (организаций), наделенных разрешительными полномочиями, предусмотрена лишь для отдельных видов разрешений. Сложность исследования массива административных правонарушений, касающихся разрешительной деятельности, обусловлена отсутствием единообразной статистической отчетности.

В статье исследуется лицензирование как административно-правовой институт на современном этапе социально-политического и экономического развития. Показываются и интегрируются различные научные подходы к данному явлению, определяется его сущность, значение и правовая природа. В заключение делается вывод о необходимости дальнейшего реформирования лицензионно-разрешительной системы, в частности разработки специальных норм, касающихся функционирования этой системы в условиях военного положения и чрезвычайных ситуаций.

Позитивные тенденции развития лицензирования отмечаются в свете обновления законодательства о государственном контроле (надзоре), применения электронных форм работы лицензирующих органов, внедрения в практику разрешительной деятельности риск-ориентированного подхода и реестровой модели разрешений. Однако нельзя упускать из вида обратную тенденцию, связанную с неправомерным уклонением предпринимателей от прохождения разрешительных процедур и нормативно необусловленным бездействием органов, уполномоченных осуществлять контроль (надзор) за соблюдением правил разрешительной системы. Отсутствует унифицированный порядок осуществления лицензирования и разграничение между лицензированием и другими формами разрешительной деятельности.