В статье рассматриваются отдельные аспекты регулирования государственной службы и муниципальной службы с точки зрения их единой публично-правовой природы. Переосмысление современного состояния организации местной власти с позиций конституционной новеллы 2020 г. ставит задачу пересмотреть существующее российское законодательство о государственной службе и муниципальной службе с целью установления единых правовых основ их деятельности в реализации публичной власти. В доктрине дана объективная оценка концептуальной основы того и другого вида службы, сходству базовых принципов их организации и основных характеристик статуса. Авторами они проанализированы через призму взаимодействия при решении общих задач публично-правового характера органами государственной и муниципальной власти. Результатом стал вывод об обоснованности объединения службы в органах публичной власти в единый институт публичной службы в государстве.

В статье рассматриваются отдельные проблемы современного законодательства, регулирующего вопросы государственной службы и муниципальной службы с точки зрения их правосубъектности в единой системе публичной службы в Российской Федерации. Выявлены недостатки в федеральном законодательстве, и сделан вывод о необходимости нормативного их устранения с целью установления единых правовых основ деятельности публичной службы.

Конституционное закрепление института публичной власти неразрывно связано с изменениями в системе местного самоуправления. Совместное решение органами местного самоуправления с органами государственной власти задач в интересах населения объективно сближает оба субъекта публичной власти, предполагает большее участие государства в управлении на местах. Трансформация действующей модели местного самоуправления выдвигает закономерный вопрос о повышении уровня профессионализма и компетентности в сфере муниципальной службы, способной реализовать указанные задачи. В этой связи анализируется историко-правовой опыт земской и городской реформ в Российской империи второй половины XIX в., статус служащих местных органов самоуправления на начальном этапе преобразований и дальновидность государства по укреплению их престижа в период новых реформ в последнем десятилетии XIX в. Выдвигаются предложения по формированию основ единой публичной службы, отвечающей современным требованиям единой системы публичной власти.

Государственная служба как государственно-правовой институт занимает особое место в достижении общенациональных целей и играет важную роль в механизме управления государством. Актуальным трендом современного политического развития государственного управления выступает необходимость кадрового обеспечения сложнейших общественно-политических процессов управления и формирования непрерывной модели обучения, постоянного обновления профессиональных компетенций и их совершенствования. В статье рассмотрены вопросы и современные подходы к совершенствованию профессионального развития государственных служащих в Российской Федерации.