В первой части статьи рассматриваются система и компетенция действовавших в Московском государстве в течение XVII в. органов публичной власти, осуществлявших административно-правовое регулирование общественных отношений. В числе таких органов выделены и охарактеризованы высшие органы государственной власти: Царь (Государь) и Боярская дума; центральные органы государственной власти — приказы; территориальные органы высших и центральных органов государственной власти — воеводы и образованные при них приказные (съезжие) избы; выборные органы местного самоуправления — губные, земские старосты, целовальники и образованные при них губные и земские избы. Отмечается, что все перечисленные органы совмещали выполнение функций публичного управления и правосудия. Обращено внимание на то, что в законодательстве не были установлены общие правовые основы организации и деятельности указанных органов, их административная компетенция определялась в нормативных правовых актах вне какой-либо системы, неполно и непоследовательно.

Во второй части статьи рассматриваются система источников административного права и анализируются основные направления административно-правового регулирования общественных отношений в Московском государстве XVII в. В частности, исследуется административно-правовое содержание Соборного уложения 1649 г., отдельных правовых актов царя и Боярской думы, регулирующих вопросы компетенции центральных административно-судебных органов — приказов, городовых воевод, иных публичных должностных лиц, вопросы обеспечения ими общественного порядка, общественной безопасности, предупреждения преступности, порядка торговли и оборота спиртных напитков, привлечения нарушителей соответствующих правил к административной ответственности.

В статье исследуются муниципальные правовые акты, принимаемые в целях осуществления исполнительнораспорядительных полномочий. Проводится сравнение предписаний, регулирующих виды таких актов и порядок их принятия, установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Автором исследованы доктринальные положения по вопросу о делегировании полномочий главой местной администрации подчиненным ему должностным лицам, обобщена судебная практика. На основе выдвинутых теоретических тезисов сформулирован комплекс условий, которые следует закрепить в федеральном законодательстве и уставах муниципальных образований, с тем чтобы обеспечить законность деятельности местной администрации при принятии правовых актов и соблюдение интересов местного населения.