Статья посвящена изучению бюджетно-правового статуса внебюджетных фондов Российской Федерации. Показана взаимосвязь социального статуса государства с бюджетами государственных внебюджетных фондов. Также подчеркивается, что, несмотря на разность в организационно-правовой форме указанных фондов, их бюджетно-правовой статус тождественен. Приводятся примеры иных источников финансового обеспечения социальных обязательств государства.

Происходящие изменения в финансовой сфере, периодические мировые экономические кризисы, новые вызовы и угрозы национальной безопасности Российской Федерации, необходимость достижения национальных целей и обеспечения финансовой устойчивости государства обуславливают все возрастающую значимость финансово-правового регулирования и оказывают влияние на систему и содержание финансового законодательства Российской Федерации. В этой связи актуальным является проведение научной оценки определения соответствия сложившейся в Российской Федерации системы правового регулирования финансовых отношений потребностям современного российского общества и государства. Предметом исследования выступает система финансового законодательства Российской Федерации, анализ которой осуществляется через призму сложившейся финансовой системы в современной России с учетом положений науки о финансах. В процессе исследования предпринимается попытка доказать, что в целях совершенствования финансовоправового регулирования общественных отношений, в том числе для устранения пробелов в регулировании финансовых отношений, логичного структурирования российского финансового законодательства, а также содействия более точной идентификации финансового права, необходимо принять системообразующий федеральный закон доктринального характера — Федеральный закон «О финансах в Российской Федерации».

В настоящее время актуальным является вопрос о разграничении полномочий по финансированию расходов на содержание бездомных домашних животных между субъектами РФ и муниципальными образованиями. С одной стороны, законодательство не относит к вопросам местного значения деятельность по обращению с животными без владельцев, закрепляя за органами местного самоуправления право на осуществление такой деятельности, и, следовательно, у местного самоуправления не возникает обязанности по финансированию соответствующих расходов. С другой стороны, в силу ч. 1 ст. 231 Гражданского кодекса Российской Федерации безнадзорные домашние животные поступают в муниципальную собственность, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании таких животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них или если лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, отказалось от приобретения в собственность содержащихся у него животных, и, следовательно, у муниципального образования возникает обязанность по финансированию расходов на содержание поступивших в их собственность животных. На основе анализа законодательства РФ, судебной практики, научной литературы делаются выводы: 1) об отсутствии законодательных пробелов, противоречий и коллизий между федеральными законами, регулирующими отношения по владению, пользованию и распоряжению безнадзорными домашними животными, включая обязанность муниципального образования по осуществлению расходов на их содержание за счет средств местного бюджета; 2) о наличии законодательно закрепленной обязанности муниципального образования по финансированию расходов на содержание безнадзорных домашних животных, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них и если лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, откажется от приобретения в собственность содержавшихся у него животных, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.