Финансы как наиболее гибкий инструмент управления обществом и государством фокусируют на себе особое внимание уполномоченных субъектов как через формирование последними специальных требований к финансовой сфере в силу ее значимости для развития и общества и государства, так и через внедрение и использование передовых инструментов и технологий. Очевидным представляется тот факт, что развитие любой сферы общественных отношений в абсолютном большинстве прямо или опосредованно зависит от финансового обеспечения этих отношений, приобретая тем самым характер их родового признака. Именно данным обстоятельством можно объяснить нормативно закрепленную связь достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», с повышением финансовой грамотности и формированием финансовой культуры в Российской Федерации.

Базовый термин «культура» находится в правовом пространстве. Так, в Основах государственной культурной политики он определен как «совокупность формальных и неформальных институтов, явлений и факторов, влияющих на сохранение, производство, трансляцию и распространение духовных ценностей (этических, эстетических, интеллектуальных, гражданских и т.д.)». Отраслевой подход к нормативному правовому определению культуры не имеет широкого распространения и свойственен лишь информационной и финансовой сфере.

Говоря о научных исследованиях, посвященных избранной теме, отметим, что в финансово-правовой науке настоящая публикация фактически открывает этап содержательного научного осмысления нового для финансовой сферы института финансово-правовой культуры как высшей ценности, в основе которой лежит финансовая грамотность.

При этом еще в 2020 г. на монографическом уровне обосновывалась связь финансовой грамотности и финансовой культуры. В частности, в работе Н.А. Поветкиной и Е.В. Кудряшовой отмечалось, что связь грамотности и культуры является очевидной и устойчивой, а именно: финансовая грамотность представляет собой элемент финансовой (экономической) культуры. Развитие культуры представляется возможным, только если «складывается необходимый уровень грамотности для доступа к носителям культуры и к уже накопленному опыту»: в нашем случае в финансовой сфере.

Уже в то время учеными была выделена тенденция перехода финансовых отношений с уровня финансовой грамотности на уровень финансовой культуры и определен срок такого перехода. В частности, ученые отмечали: «К настоящему времени (к 2020 г. — авт.) уже сложилась определенная модель регулирования финансовой грамотности — от осознания проблемы необходимости формирования финансовой грамотности поведения индивида, произошел переход на уровень поступательного развития этой сферы. В то же время этап, на котором происходит трансформация финансовой грамотности в финансовую культуру (экономическую культуру), видится как минимум в среднесрочной перспективе».