В настоящей статье исследуются проблемы формирования института целевых бюджетных фондов. Проводится анализ бюджетного законодательства, которое определяет порядок образования и использования целевых бюджетных фондов. В исследовании отмечается, что целевые бюджетные фонды представляют собой обособленные финансовые ресурсы, аккумулирующиеся в пределах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Создание таких фондов осуществляется на цели, определенные бюджетным законодательством. На основании проведенного исследования автор делает вывод о том, что основным нормативно-правовым актом института целевых бюджетных фондов является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Финансовоправовые нормы, содержащиеся в Бюджетном кодексе Российской Федерации, являются основой для дальнейшей подготовки и издания нормативно-правовых актов соответствующего уровня (федерального, регионального или муниципального), регулирующих финансовые отношения по формированию и использованию финансовых ресурсов целевых бюджетных фондов.