Работа посвящена исследованию новой модели регулирования компетенции местного самоуправления, использованной в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Автор проанализировал законы субъектов Российской Федерации о перераспределении полномочий и сделал вывод о преимущественно волюнтаристском подходе к такому перераспределению. В целях повышения качества и эффективности регулирования этих вопросов предлагается рассматривать процесс такого регулирования как стратегию — рациональное конструирование желаемого будущего. Автор выдвигает предложения относительно целей, задач и иных элементов возможной стратегии.