Настоящая статья продолжает начатое в других наших работах исследование изменения правового регулирования компетенции местного самоуправления в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее —Закон № 33-ФЗ).

Как мы уже писали, названный закон существенным образом изменил подход к нормативному описанию компетенции муниципалитетов. Основные новеллы можно свести к следующим положениям:

1) отказ от законодательного закрепления предметов ведения (сфер деятельности) муниципальных образований — вопросов местного значения (в терминологии Закона № 33-ФЗ — вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения) при сохранении указания в Законе на наличие таких сфер, как основы компетенции муниципалитетов;

2) постулирование исчерпывающего (закрытого) характера перечня предусмотренных Законом № 33-ФЗ собственных полномочий органов местного самоуправления (по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения), который не может дополняться, но может конкретизироваться отраслевыми федеральными законами;

3) отсутствие дифференциации перечня полномочий по видам муниципальных образований (с указанием на распределение этого перечня между муниципальными районами и поселениями законом субъекта Российской Федерации при сохранении двухуровневой модели организации местного самоуправления);