В системе политико-правовых ценностей полицейского государства сословная дифференциация является неотъемлемым элементом. Функциональное назначение сословий определяет место и методологию в содержании «общего блага», объем корреспондированных привилегий для осуществления обязанностей. Процессом формирования дворянства Петром Великим была обусловлена судьба сословия ― тенденции развития, поиск ресурсов для защиты интересов, формы участия в государственной жизни. В желании создать социальный монолит из разнообразных групп служилых людей «по отечеству» приходилось прибегать к жестким мерам введения всеобщей и пожизненной, непрерывной службы с введением новой системы ранжирования чинов и должностей, принуждению к получению образования и усваивать европейскую культуру. Гибкость сословной культуры позволила благородному сословию пополняться лучшими людьми из податных категорий населения с сохранением магистральных политико-правовых ценностей, что дало возможность долгое время вполне успешно поддерживать существующий режим.