Цель. Выявление особенностей и закономерностей отражения и закрепления ненормативных мер в праве и правовом регулировании в целом. Определение качества правового регулирования — как системы характеристик процесса правового регулирования, отражающих последовательность формирования и претворения правовых установлений в поведение участников правоотношений, а также выявление количественных показателей соотношения наличных правовых регуляторов с количеством актов правомерного поведения и степени реализации правопорядка с учетом ненормативных мер в праве. Дополнение традиционных концепций измерения сущности права и законодательства. Методология: на теоретическом уровне выявления сущности и закономерностей ненормативных мерных характеристик права использовались общенаучные методы: диалектика, метафизика, анализ, синтез, системный подход. Методология исследования ненормативных мерных характеристик сущности права на практическом уровне основывалась на изучении и анализе законодательства и практики применения права. Выводы. Выявленные свойства ненормативных мер права, отраженные в некоторых ненормативных правовых актах значительной юридической силы, позволили заключить, что данные ненормативные правовые акты — это тоже элементы сущности права. Поэтому право — это не только система норм, но и связанная с ним подсистема ненормативных правовых актов. В связи с появлением некоторого количества законов, которые фактически не являются нормативными актами, целесообразно расширить объем и содержание понятия закона, отразив в нем ненормативные мерные характеристики. Научная и практическая значимость. Статья направлена на эпистемологическую переработку и переосмысление традиционных парадигм сущности права и законодательства в форме исключительно нормативных явлений. Юридическая практика правотворчества и реализации правовых предписаний свидетельствует о наличии отражения в праве и законодательстве ненормативных мер наряду с нормативными мерами. Данный подход будет способствовать развитию всей системы правовых мер, обусловливающих качественное количество правотворчества и применения законодательства.

Предметом рассмотрения является порядок оспаривания ненормативных правовых актов. Автор концентрируется на актуальном вопросе для судебной практики по рассмотрению административно-правовых споров: аспектах определения того, применима ли глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в конкретном деле. В статье отражены наиболее спорные процессуальные вопросы. Обращается внимание на то, что суды обязаны в каждом конкретном случае оценивать изложенные в просительной части требования, которые по форме могут быть как об оспаривании ненормативных правовых актов, в то время как по существу являются гражданско-правовым спором. С этой проблемой связан вопрос о том, является ли избранный способ защиты нарушенного права надлежащим. Наконец, в судебной практике остается актуальной проблема квалификации оспариваемых документов как нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов или же как документов, не подлежащих судебному оспариванию.