В статье рассмотрены теоретические модели систем регистрации недвижимости: «актовая» и «титульная». Исследованы проблемы становления системы регистрации недвижимости в России, с которой связаны вопросы гарантий достоверности сведений ЕГРН о земельных участках, соответственно, гарантий прав на земельные участки, и особенности защиты прав на них, в том числе публичной собственности. Также обоснована необходимость внесения дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».