В статье анализируются функции и роль Уполномоченного по правам человека в государственной защите субъективных гражданских прав, свобод и законных интересов. Выявлены пробелы в правовом регулировании его статуса как участника гражданского судопроизводства, предложены пути совершенствования действующего процессуального законодательства. Выдвигается идея о наделении Уполномоченного по правам человека тем же процессуальным правовым статусом, который имеет прокурор в гражданском деле. Его участие в гражданском процессе предполагается в двух формах: форме возбуждения производства по делу и в форме вступления в уже начатое дело для дачи по нему заключения. Процессуальные права и обязанности Уполномоченного по правам человека должны учитывать отсутствие у него личной заинтересованности в деле и выполнение им в рамках гражданского судопроизводства публично-правовой функции.

В статье рассматривается проблема определения правовой природы гражданских дел, возбуждаемых на основании заявления прокурора, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц. Отсутствие в законодательстве и в юридической науке квалифицирующих признаков и определения категории «неопределенный круг лиц» негативно сказывается на судебной практике, в результате чего заявления о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц зачастую смешиваются с исками в защиту Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Показано, что в рассматриваемых делах нет спора о праве гражданском и отсутствуют стороны. Автор считает, что заявления прокурора о защите неопределенного круга лиц должны рассматриваться и разрешаться в административном судопроизводстве. Бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц должно возлагаться на прокурора, обратившегося в суд с заявлением.