Указом Президента РФ от 6 декабря 2022 г. № 886 предусматривается, что на территории новых субъектов Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) назначение на должность государственной или муниципальной службы может осуществляться без проведения конкурса на основании рекомендации кадровой комиссии. В работе анализируется новый для российского законодательства институт кадровых комиссий. Автор отмечает ряд проблем, связанных с его реализацией: лакунарное распространение, сложности с предоставлением предусмотренных законом государственных гарантий, дефекты правового регулирования и т.п. Вместе с тем в работе высказывается мысль о целесообразности введения института кадровых комиссий на всей территории Российской Федерации. Замещение должности на основании рекомендации кадровой комиссии в случае внеконкурсного назначения позволяет снизить усмотрение представителя нанимателя и обеспечить реализацию принципа равного доступа к государственной службе.

Статья посвящена вопросу формирования кадрового состава федеральных органов исполнительной власти в процессе замещения должностей государственной гражданской службы на конкурсной основе и без проведения конкурса, сравнительной оценке уровня текучести кадров за 2019–2021 гг. в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти и выявлению тенденций при замещении вакантных должностей, определению роли оценки профессионального уровня кандидата в процессе формирования качественного кадрового состава федерального органа.