Цифровизация государственных услуг требует переосмысления целей трансформации, выходящей за рамки экономической эффективности. В качестве центральной цели предлагается категория «благополучие граждан», понимаемая как гарантированное государством состояние защищенности и возможности реализации жизненных потребностей. Исследование основано на анализе современного состояния административно-правового регулирования и программно-целевых документов в сфере цифровизации в Российской Федерации. Выявляются системные пробелы и коллизии нормативного правового регулирования. Установлено, что регулирование носит фрагментарный и технократический характер, что приводит к нормативной рассогласованности, создает риски цифровой эксклюзии и недостаточной защиты прав граждан. Отсутствуют измеримые показатели, связывающие цифровизацию с повышением благополучия. Для решения выявленных проблем необходима смена парадигмы на человекоцентричную модель. Предлагается разработать рамочный закон о цифровом государственном управлении, внедрить обязательную оценку воздействия цифровизации на благополучие и законодательно закрепить новые цифровые права граждан.