В контексте баланса интересов в сфере транспорта рассматривается инфраструктурная услуга как правовое средство регулирования отношений. Отмечено, что закрепление требования обеспечения баланса интересов в нормативном регулировании не гарантирует его фактического достижения. Обосновывается подход, в рамках которого инфраструктурная услуга раскрывается через категорию доступа к инфраструктуре. Нормативный материал демонстрирует фрагментарность закрепления категории «доступ к инфраструктуре», однако в совокупности соответствующих предписаний обнаруживаются её устойчивые характеристики. Сделан вывод о том, что инфраструктурная услуга может использоваться как правовое средство организации отношений по использованию транспортной инфраструктуры и согласования интересов ее участников.