Вопрос о соотношении частных и публичных интересов в транспортном праве традиционно связывается с оценкой действующего нормативного регулирования, которое в плане целеполагания ориентировано на учет интересов участников, обеспечение доступности инфраструктуры и поддержание функционирования транспортной системы в целом. Однако анализ отношений, возникающих в транспортной сфере, показывает, что вопрос баланса интересов не получил окончательного разрешения, что обусловлено комплексным характером соответствующей сферы и продолжающейся трансформацией правовых средств и способов регулирования.

Закрепление в транспортном праве, обоснованно рассматриваемом как комплексная отрасль законодательства, требования обеспечения баланса интересов участников отношений не означает его реального достижения. Интересы сторон сохраняют противоположную направленность и не могут быть сведены к полному совпадению. В этих условиях баланс интересов не означает их тождество, а определяется допустимыми пределами взаимных ограничений, обеспечивающих возможность совместного участия в хозяйственных отношениях.

Стратегические задачи правового регулирования ориентированы на обеспечение баланса интересов участников транспортной деятельности, прежде всего бизнеса и государства, вместе с тем баланс интересов бизнеса и потребителей не получает самостоятельного закрепления. Подобное фактическое смещение приоритета не учитывает «услугообразующую» составляющую транспортных отношений, предполагающую удовлетворение имущественных интересов потребителей. Как следствие, поиск компромиссов между бизнесом и государством, а иногда и в рамках деятельности самого государства, приводит к тому, что интересы перевозчиков и владельцев инфраструктуры получают приоритетное обеспечение в ущерб интересам иных лиц, не вовлеченных в предпринимательскую деятельность либо не обладающих сопоставимыми хозяйственными возможностями. Между тем для последних субъектов существенным является не только сам факт оказания услуги, но и условия её предоставления, исключающие навязывание заранее невыгодных параметров, а также предсказуемость и реальная возможность её получения.