Статья посвящена исследованию института фактического допущения к работе применительно к отношениям на государственной и муниципальной службе. Рассматривается правовая природа фактического допущения как самостоятельного основания возникновения трудовых отношений, квалифицируемого в доктрине трудового права как конклюдентные действия сторон. Выявляются практические проблемы, возникающие при применении данного института в публично-служебной сфере: коллизия между гарантиями работника, закрепленными в ст. 67 ТК РФ, и обязательными процедурами поступления на службу, а также ситуации несоответствия фактически допущенного лица квалификационным требованиям или наличия у него законодательных ограничений для замещения должности. На основе анализа противоречивой судебной практики кассационных судов исследуется также вопрос о применимости нормы ч. 4 ст. 58 ТК РФ к случаям продолжения служащим исполнения обязанностей по истечении срока служебного контракта. Авторы обосновывают необходимость распространения правил фактического допущения на государственных и муниципальных служащих и предлагают законодательное решение выявленных коллизий: закрепление универсального механизма, предусматривающего обязательное оформление возникших служебных правоотношений с последующей возможностью их прекращения при выявлении нарушений обязательных условий поступления на службу, а также сохранение за служащим соответствующих гарантий при отсутствии его вины.