Статья посвящена изучению перспективы трансформации территориальной организации местного самоуправления в России. Автор отмечает целесообразность перехода на одноуровневую модель муниципальной власти, предполагающую упразднение муниципальных районов. В качестве альтернативы ликвидации поселений и внедрения окружного принципа формирования муниципалитетов указывается на возможность создания специальных районов, как ассоциаций поселений, осуществляющих общие кросс-территориальные функции.