В статье представлен анализ формирования нового вида документов — долгосрочных планов социально-экономического развития агломераций. Исходя из представления о том, что агломерация является объектом правового регулирования и не наделяется правосубъектностью, рассмотрение долгосрочных планов развития необходимо позиционировать как реализацию действия института единства публичной власти в Российской Федерации.