Статья посвящена анализу отечественной практики пространственного развития сельских территорий в России. Проведенный анализ позволил прийти к выводу о противоречивом характере деятельности по пространственному развитию и стратегическому планированию развития сельских территорий. Анализ статистических данных о динамике количества сельских населенных пунктов, сокращении численности населения сельских территорий, переселении населения в городские и сельские агломерации позволяет обосновать рекомендации по принятию более реалистичных решений в сфере государственной поддержки развития сельских территорий. Эти решения, по мнению автора, должны учитывать существенные отличия принципов размещения населения в условиях плановой и рыночной экономики и обеспечивать достижение национальных целей развития наиболее рациональным способом.

В последние годы в России отмечается рост внимания на федеральном уровне к сельским агломерациям как локальным точкам роста. На основе анализа перечней сельских агломераций и иных документов субъектов Российской Федерации, содержащих сведения о составе сельских агломераций, показано, что зафиксированное в федеральных актах понятие сельской агломерации весьма расплывчато, а его соотношение со смежными или близкими по смыслу понятиями (опорный населенный пункт, городская агломерация и пр.) прояснено недостаточно, что приводит к неоднозначным практическим следствиям.

В статье представлен анализ формирования нового вида документов — долгосрочных планов социально-экономического развития агломераций. Исходя из представления о том, что агломерация является объектом правового регулирования и не наделяется правосубъектностью, рассмотрение долгосрочных планов развития необходимо позиционировать как реализацию действия института единства публичной власти в Российской Федерации.