В статье рассматриваются актуальные вопросы понимания юридической природы ненормативного правового акта как предмета оспаривания в административном судопроизводстве, отграничения его от нормативного правового акта, от иных правоприменительных решений публичных органов. Выделяются отличительные признаки ненормативного правового акта как правоприменительного решения публичного органа и отмечается, что, несмотря на отсутствие в нем норм права, его действие может распространятся и на неопределенный круг физических лиц и организаций. Проанализировав соотношение ненормативных правовых актов и иных правоприменительных решений, автор приходит к выводу о необходимости признания в перспективе за всеми правоприменительными решениями публичных органов статуса ненормативного правового акта, который может быть обеспечен посредством нормативного закрепления обязательных требований к их форме и содержанию.

В статье на основе анализа положений действующего процессуального законодательства Российской Федерации об административном судопроизводстве и судебной практики их толкования и применения рассматриваются проблемы определения оснований и пределов вмешательства судов по результатам рассмотрения ими административных дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия органов публичной власти в решение вопросов, отнесенных к компетенции данных органов. Автором формулируются предложения по определению видов возможных правовосстановительных решений по указанным делам и условий их принятия судами.