В статье рассматриваются системные противоречия и пробелы в законодательных определениях понятий «государственная услуга» и «муниципальная услуга», что ведет к размыванию их сущности. Автор приходит к выводу, что базовые дефиниции, закрепленные в Федеральном законе № 210-ФЗ, носят формальный характер, и концентрируется на перечислении субъектов, оказывающих услуги, а не на их сущностных признаках. Центральной проблемой, раскрываемой в статье, является отсутствие универсальных критериев, позволяющих однозначно квалифицировать конкретную функцию органа власти как публичную услугу. Негативные последствия данного обстоятельства демонстрируются на примере сферы физической культуры и спорта. Также в работе описываются отдельные точечные проблемы системы предоставления государственных и муниципальных услуг в названной области.