Актуальность темы статьи обусловлена необходимостью уточнения отдельных понятий и категорий административного процесса. В статье обращается внимание на то, что современное административно-процессуальное законодательство не только многообразно, но и противоречиво, а в ряде случаев бессистемно. В этой связи предложено принятие базового закона, который бы, совместив имеющиеся нормы, упростил процедурные действия в сторону большей открытости деятельности органов исполнительной власти, снижению бюрократизации юридических дел.

Неизменно высокий интерес ученых-юристов к праву и правоприменению как инструментам урегулирования социальных конфликтов побуждает автора задаться вопросом о том, какова их реальная роль в разрешении конфликтов. Обосновывается, что реализация потенциала права в разрешении конфликтов невозможна вне приведения его в действие в рамках правоприменения, однако последнее позволяет прийти к взаимоприемлемому решению проблемы, приведшей к возникновению конфликта, лишь при определенных благоприятных условиях, в создании и поддержании которых роль права в действительности является малозначимой. В этой связи целесообразно использовать возможности права, прежде всего, для предотвращения социальных конфликтов, а не для их разрешения.