Настоящая статья представляет собой попытку осмысления нормативного правового регулирования города как административно-территориальной единицы, вокруг которой строятся все пространственное устройство и последующее развитие. Приходится констатировать, что без четкого понимания сущности данного населенного пункта, единогласного мнения его расположения и места в нем населения прийти к оптимальному состоянию вряд ли возможно, тем более правовыми и, что хуже, бюрократическими способами.