В статье рассматриваются вопросы воздействия норм права на учреждение и деятельность территориального общественного самоуправления. Показано, что в отсутствие у граждан обязанности создавать данную форму самоуправления наличие целевого нормативного регулирования играет мотивирующую роль в создании и организации работы объединения.