В статье анализируется дискуссионный в доктрине уголовно-процессуального права вопрос о полномочиях прокурора в российском уголовном судопроизводстве. Поддерживается позиция ученых, указывающих на их недостаточность. Основное внимание уделяется вопросу о принятии решения об инициировании уголовного преследования в отношении ряда категорий лиц, включенных в перечень ст. 447 УПК РФ. Аргументируется необходимость передачи полномочия на санкционирование решений органов расследования о возбуждении уголовных дел в отношении всех лиц, перечисленных в п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, от руководителя следственного органа к прокурору, поскольку зачастую эти лица являются субъектами уголовно-процессуальных отношений и уголовное преследование которых нередко обусловлено занимаемой ими неугодной, прежде всего органам уголовного преследования, принципиальной процессуальной позицией. Такой подход, по мнению автора, способен обеспечить безусловную легитимность этого процессуального решения.