Территория ведения садоводства может быть расположена на землях населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения. В самом определении понятия «садовый земельный участок» заключена возможность его использования как для отдыха граждан и выращивания сельскохозяйственных культур, так и возможность размещения жилого дома. В таких условиях перед региональными законодателями поставлена сложная задача сформулировать критерии по отнесению территории садоводства к землям населенных пунктов. В данной работе вносятся предложения по поиску критериев отнесения территории садоводства к определенной категории земель.