Неизменность интереса к правовому режиму садового земельного участка, территории ведения садоводства и к имущественным объектам на садовом участке и территории ведения садоводства имеет достаточно простое объяснение. Урбанизация в России в XX в. проведена исключительно для целей индустриализации. Трудовой ресурс, использованный для целей индустриализации, — это сельское, крестьянское население. При проведении индустриализации учитывали места расположения природных ресурсов, транспортное обеспечение производственных центров и, разумеется, обеспечение производственных центров рабочей силой, достаточной для достижения плановых задач. Такие населенные пункты, как промышленные города, совершенно не преследовали в своем функциональном назначении обеспечение потребностей граждан в наиболее популярном виде занятий у рекрутированных из села в 1930-е годы крестьян — возделывание сельскохозяйственных культур. Хозяйственный традиционализм, одна из сущностных черт общества без частной собственности на землю, с коллективным сельскохозяйственным производством выступил системообразующим фактором формирования массовости института ведения садоводства в Советской России.

Именно в этот период стремление обзавестись земельным участком для выращивания потребляемых в домохозяйстве продуктов следует определить в качестве исходного. Это стремление, надо отметить, отличалось от дореволюционного дачного вида отдыха. Совершенно изменяются цели этого вида деятельности. Теперь это производство продуктов питания для собственного потребления с возможностью продажи излишков. Субъект деятельности достаточно сведущ в сельском хозяйстве, имеет соответствующие умения и навыки в садовом, плодовом, овощном растениеводстве. В данной связи в литературе, например, Е.И. Ефимовой происходит противопоставление дачи для номенклатуры и земельных участков для граждан.

Вторым этапом, сформировавшим стремление к ведению садоводства и огородничества, необходимо выделить пятидесятые годы, в течении которых трансформировано представление о приусадебном земельном участке. При этом регулирование данных отношений формализовалось и предоставление земельных участков для целей веления индивидуального садоводства и огородничества осуществлялось согласно Постановлению Совета министров СССР от 24 февраля 1949 г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих». Передача мотивов к садоводству, знаний, умений и навыков осуществляется благодаря распространенности семьи из трех поколений, ведущих единое домохозяйство. Следующий этап — семидесятые годы, самое массовое садоводческое освоение территорий. Регламентация отношений осуществлена совместным Постановлением Совета министров РСФСР и ВЦСПС от 18 марта 1966 г. № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», а о массовости правоприменительной практики свидетельствует ее обобщение в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 2 августа 1972 г. № 3 «О применении судами РСФСР законодательства при разрешении споров, связанных с деятельностью садоводческих товариществ». Трансфер навыков садоводства основан на мотиве жесткой необходимости автономного самообеспечения продовольствием домохозяйства.