Статья посвящена вопросу о сложностях определения границ правотворчества субъектов РФ в контексте решения актуальной задачи повышения рождаемости. Острота демографического кризиса не только ставит перед Российской Федерацией и ее субъектами вопросы практического характера (какими механизмами, за счет каких средств добиться необходимых результатов), но и ярко иллюстрирует ряд конституционно-правовых проблем. Прежде всего, это проблема интеграции в действующее законодательство нового конституционного принципа единства системы публичной власти и вопрос о пространстве динамического развития федеративных отношений. С другой стороны, разные направления деятельности государства по повышению рождаемости соотносятся с разными предметами совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что подразумевает активизацию разных механизмов взаимодействия этих уровней публичной власти и разные полномочия по правовому регулированию той или иной сферы. В совокупности с персональной политической ответственностью глав субъектов РФ и органов государственной власти субъектов РФ это порождает активный поиск новых практических и правовых решений, и не всегда этот поиск успешен. Зачастую принимаются нормы декларативного характера, дублирующие нормы, на практике нарушается принцип правовой определенности. Вновь остро встает вопрос о соответствии законодательства субъектов РФ Конституции РФ и федеральному законодательству, о соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина.