Научная статья посвящена исследованию возможной правовой модели законодательного акта об утверждении генерального плана города федерального значения. Автор проводит анализ содержания генерального плана как нормативного правового акта, состоящего из правовых символов, и исследует коллизию между защитой государственной тайны и обязательным официальным опубликованием законов. В статье предложены способы законодательного урегулирования вопросов утверждения и опубликования генерального плана, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.